干部学习讲稿：《中国共产党地方委员会工作条例》解读（下）

目录/提纲：……
三、党的地方委员会的领导职能
（一）党的地方委员会工作必须遵循的原则
（二）党的地方委员会的主要职责
四、党的地方委员会的职责和组织原则
（一）党的地方委员会的职责
（二）党的地方委员会的组织原则
五、地方党委的议事规则和决策程序
六、地方党委的监督和追责
……
《中国共产党地方委员会工作条例》解读（下）

三、党的地方委员会的领导职能
第三大问题，就是关于地方党的委员会的领导职能。这是一个关键问题。因为根据工作条例的表述第三条说党的地方委员会在本地区发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用。你看这8个大字也就是党的各级地方委员会在本地区是个什么作用呢？领导核心这不用说了，我的领导核心怎么形容，怎么发挥呢？8个字，总揽全局，协调各方。这就是地方党委的最精辟的论述，所有的职能，就这8个大字。那么在履行这总揽全局，协调各方的过程中，它要遵循一些规律和原则，遵循一个规律和原则。所以地方党委工作条例列举了6个方面的原则。就是你履行总揽全局也好，协调各方也好，你要做一些6大原则，这6大原则实际上就是6大规律。地方党委发挥总揽全局，协调各方的作用的6大规律。
（一）党的地方委员会工作必须遵循的原则
这6大要原则，简单的讲就是，第一坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，是吧。就是高举旗帜，贯彻和落实党的理论和路线。第一项原则。第二项原则是坚持立党为公，执政为民，认真践行党的宗旨和群众路线。这第二项原则，也就是你工作，你发挥总揽全局，协调各方要本着什么？本着群众路线，立党为公，执政为民这样的宗旨。第三，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，结合本地区实际创造性开展工作，这是一个重要的规律。我们说这6大原则就6大规律，我们国家大人口多，各地情况也都有差异。为什么？发展不平衡，所以具体地域的发展，必须是根据中央的精神有创造性
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么事情都是有规律的，你不能过切，党委的领导既然是领导核心，它有没有规范，有没有内容的范围，有没有呢？有。这就我们工作条例确定的7大方面，所谓领导核心啊，领导职能怎么体现？这个范围有多大呢？就在7个方面，就这么大12345就走。
你看这7个方面按照工作条例第五条的规定，第一第一项职能，对本地区重大问题作出决策，这第一职能。第二项职能，通过法定程序使党组织的主张成为地方性法规、地方政府规章或者其他政令。这第二项职能。我们知道所谓地方性法规就是也是关系到地方发展大事。这个大事就是决策事项，那这些决策事项不得首先要审，你比如说在省委，市委和县委。当然了地方性法规主要是省一级了，市有一部分。按照党的十八届五四中全会的决定，将来要社区的市要逐步都给予地方立法权。但现在还没，现在还没有，初步将来这个市一级的立法，这个会越来越多。好了，立法的核心就是决策。所以你地方单位要发挥在地方性法规的立法中的核心的指导作用。这第二。
第三，加强对本地区宣传思想文化工作的领导。牢牢掌握意识形态工作，领导权话语权。这就是宣传文化理论这些工作的领导作用。领导作用都体在现这些方面。
领导职能领导作用的第四个方面是什么？按照干部管理权限任免管理干部，就管干部。不管我干部，简单的讲就党管干部，党管干部的权限。像地方国家机关，政协组织，人民团体，国有企事业单位，推荐重要干部。就是你本地省也好，市也好，县也好。主要的各大单位的主要领导都要由地方党的委员会进行推荐考察任命，否则的话，，党管干部的这个基本原则不就落空嘛。所以说第4个方面人权。第一个方面支持和保证人大、政府、政协、法院，检察，人民团体到依法，依章程，独立，负责协调，一致开展工作，发挥这些组织中党组织领导核心作用。我们知道领导核心，地方委员会领导核心，叫做总揽全局，协调各方。这协调各方自然当然就包括了人大政府，政协，法院，检察院，人民团体啊，方方面面，你怎么协调啊？所以说在这里边，这是我们地方委员会的职能的一大方面。协调各方，所以说真正积极的主动的发挥协调作用，发挥协调作用。尤其在这些党外组织中，我们通过我们通过什么样的组织手段，来发挥领导作用呢，党组，党组，而党组就是由地方党的委员工会派出机构，批准机构，批准机构。所以说这是一项职能。这是一项职能。这第五项。
第六项职能，加强对本地区群团工作统一战线工作领导。这第六项。第七项，最后一项是动员组织所属党组织和广大党员团结带领群众，实现党的目标任务。所以说党的地方委员会的领导作用，领导职能的范围有多大呢？就是工作条例列举的这7个方面，这就是定位，职能定位。这就是任务，也就说，你要完成的使命，你要完成的使命。所以说这些事项就构成了我们地方党委工作的空间，也构成了我们发挥领导作用的一个什么？舞台。所以这7项的意义在这，舞台有多大，就这么大。履行好职责，发挥好作用，扮演好领导核心的角色，这就是你的职责，你的职责，这就讲得很清楚了。好，这第三个问题，这我们今天讲座讲的第三个大问题。
四、党的地方委员会的职责和组织原则
（一）党的地方委员会的职责
第四大问题是关于什么？这是关于地方党委的职责和组织原则。就我们前面讲的领导职能讲的是关于领导核心。但是我们前面谈到了一件事，就是地方党委里边它是有全会和常委会。而常委会里面又有书记副书记，常委从全会到常委会再到书记、副书记，各个常委，他们都各自承担什么职责呢？所以说这个范围的问题，是把前面咱们第三个大问题，党的领导核心做的职能，在党委会里分解了。也就说我们前面列的就是工作条例里不是讲的7大职能，总揽全局，协调各方发挥七大方面的作用。这7个方面的作用，得有人干。好了，那是由全会，还是由常委会，还是书记等等。这样在地方党委会就把领导职能的发挥，就变为叫做职责事项了，就分解和具体化为职责事项。所以说咱们第四个问题讲的就这个意思。就地方党委内部的职责事项对吧和组织原则。就讲的这个。因为这些职责事项大家各负其职，各尽其责。整个地方党委那个七大方面的领导职能也就实现。如果在职责事项大家分工不清晰，全委会，全会和常委会职权不清。另外，咱们常委会内部大家的分工也是这个一团乱，疙疙瘩瘩。最后由于职责不清晰，不具体，落实不下来，最后的结果什么？最后的结果是咱们前面讲的党的地方委员会那7大职能落实不了，实现不了，那就空的，是这个意思。所以说咱们第四个问题讲的是具体职责。根据地方党委工作条例的规定，咱们首先看全会的职责。就地方党委咱们前面已经把这个结构交代了，首先是地方党委全会就是地方党委员会开全体会议，这叫全会。参加者是谁？参加者是地方党委委员。这人，这到了市县里边都几十号人。而常委会前面不念了吗？那工作条例里市县一级是9到11人，省一级才11到13人。而这个党委会全会人多，全会人多。所以说这个全会开会，就党的比如说某某省，省委全会那这个这个组织形式，就这个会全会它哪些职责呢？所以根据工作条例的规定啊，9项职责，9个方面，什么意思？就说这9个方面列举的事项啊，只能有党的地方委员会的全会来履行，来承担。假如你不开全会，这些职能事项由常委会代行了，对不起，违反工作条例。所以说是9项。
9项什么？第一地方党的委员会开全会。第一个要制定贯彻执行党中央和上级党组织决策部署以及同级党代表大会决议、决定的重大措施。我们要注意这里出现同一党代表大会了。好了，讲到这我们就知道我们整个在地方的_是怎么回事了。首先我们是一个完 ……（未完，全文共12165字，当前仅显示2894字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：《中国共产党地方委员会工作条例》解读（下）》）