干部学习讲稿：《中国共产党党组工作条例（试行）》解读（下）

目录/提纲：……
二、《中国共产党党组工作条例（试行）》的主要内容
（二）党组的设立和职责
（三）党组的组织原则和议事决策的规则
（四）党组工作责任制的确定和追究
（五）关于国家工作部门党委的规定
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干部学习讲稿：《中国共产党党组工作条例（试行）》解读（下）

二、《中国共产党党组工作条例（试行）》的主要内容
（二）党组的设立和职责
那关于呀党组工作的第二个关注的重点是什么问题呢？是关于党组的设立和职责，这也是重点，为什么？尤其是职责，简单的讲，职责就是职权。那党组到底都有哪些职权呢？这个职权有没有项目，有没有列举，它有没有范围呢？就这个问题，这个问题。好，关于党组的设立，《党组工作条例》根据我们党章的规定，具体是这么表述的，说中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中，也就是说在国家机，中央和地方国家机关人民团体，人民团体刚才说了嘛，最经典的传统就是工青妇，是吧？另外经济组织大量的企业，文化组织、社会组织，这个我们现在讲的各种各样的社会性、文化性的社会团体嘛。在这些的组织的领导机关中，由党员领导成员三人以上的，经批准可以设立党组，经批准，由谁批准呢？由同级党委。
党组的设立，一般应当由党的中央委员会或者本级党的地方委员会审批，对吧？在中央一级那就是中央委员会，在地方，省里边，那就是省委呀!由根据你级别的不同，你空间范围的不同，由相应的党委审批。那么党组的成员有没有人数限制呢？有。这就是党组成员一般设三至七人，三至七人。也就是说一般最多就是七个人，七个人，省部级以上单位，中管国有重要骨干企业和中管金融企业党组成员，一般不超过九人。也就是说在这三类组织中，省部级单位和中管重要国有企业和金融单位中，可以最多多两个人，其他单位是最多七个人，而在这三类单位中，可以是不超过九人。那就是包括九，包括九。当然这样一来，我们也知道，既然有人数限制，那在实践中我们很多人也会看到，在这些党外组
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基层党组织和党员队伍，建设方面的重要事项。我们前边也谈了，在那个党组工作原则里不是讲到，管党治党吗，管党治党怎么履行啊？你就得抓基层党组织建设，党员队伍建设，抓纪律、抓作风、抓队伍，所以讨论决定这就是第四项，第四项，基层的队伍建设、组织建设，需要重要的问题，当前我们组织建设中这个作风中也存在哪些，急需解决的动向呢？都是党组讨论的重要内容。这是第四项。
第五项，意识形态工作。对吧？思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项，这是第五项。
第六项职责，讨论决定党风廉政建设和防腐工作方面的重要事项。党风廉政，党风廉政背后反映的是纪律问题，得抓纪律呀，因为我们知道，什么叫做抓队伍？什么叫做把方向？这个是要通过纪律来保证的。所以说对于党风廉政第一责任是谁？党组，党组。第一责任是党组。
第七个方面的职责，就是讨论决定其他应当由党组讨论和决定的重大问题，重大问题。那也就是说，这第七个方面就是其他的只要是这个单位，重要的问题，都应该由党组集体讨论决定。
所以说这七个方面就是我们讲的在这些党外机构中，党组的职责有这七个方面的职权。也就是党组要讨论决定的决策事项，覆盖了这七大方面。而我们看到的七个方面，基本上都是一个单位，一个组织的重大事项，这就是党组要抓大事、把方向、领全局，就是体现在这些事情上，这七个大的方面。也正因为有这七大方面的重要事项，是由党组来讨论决定，所以从客观结果上看，党组那当然就是领导核心，因为除了这七大方面之外，你这个单位还有别的什么大事吗？没有了。就这七大方面，是吧？什么用人呢，三重一大，队伍建设，就是这个嘛，大事都是这些嘛。
所以我们说，《党组工作条例》关于党组工作的重要内容的第二个方面，就是党组的设立和职责，而职责我们更多的给它解释为就是职权。
（三）党组的组织原则和议事决策的规则
那第三个方面，《党组工作条例》关于党组工作的第三个重要，我们需要重视的方面是什么呢？是关于组织原则和意识决策，关于组织原则意识决策，这是第三个重要方面。为什么说这也是重要方面呢？首先党组本身组织运作，党组本身的运作是要有制度的规则，那这个框架这些程序是什么样子的？怎么要求？另外咱们前面讲了，就第二个方面又讲到，七大方面的职责事项，也就是说那七个方面的重要事项，要有党组讨论决定，那在那儿指的是讨论决定的事。但是党组怎么讨论决定呢？这就牵涉到意识规则了，规则程序，这个很重要，也就是说第二个方面讲的就是它的实体，实体职责。而第三个方面讲的是它的程序运作，重大规则，重大规则。
好，所以第三方面也分两，两层，第一层那就是组织原则，就是党组工作的组织原则。根据《党组工作条例（试行）》的规定，关于党组工作的组织原则，一共是五大方面的要求，五大方面，五大方面的要求。也就是说，党组作为一个组织，它必然有这个组织的运作，组织的构成，组织运作中的注意事项，这不就是组织原则嘛，要解决的问题嘛。
五大方面，第一党组必须坚决执行党中央和上级党组织的指示和决定，坚决维护党中央权威，确保中央政治畅通，这是第一点。这是这次首当其冲的第一个组织原则，这个从法理上说，这也是决定了党组的第一项组织原则，就是要服从中央的决定，和上级党组织的指示决定，确保中央的路线方针政策的贯彻落实。因为你看我们在讲第一个问题就讲到，党组怎么成立？党组是在国家，中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化有团体的社会组织中，由中央或者地方党组织批准成立的，在那个组织中领导机关中的领导机关，批准成立的。在某种意义上说，党组的权威和党组的权利，来自于批准它成立的中央组织，党的中央组织和地方党委，从这个意义上说，从这个意义上说，要向批准了成立，也就是要向它授权的机构，来负责的原理来解释的话，那你党组就应该绝对服从中央和上级组织的指示，因为批准你成立了这个，或者是中央组织或者地方党委，就是党组织上级组织，就是党组织上级组织，那没有这个上级组织的授权，没有这个上级组织的批准，有党组吗？没有吧，所以说党组是由上级组织授权批准成立的，这就决定了什么？这从法理上讲，就决定了你这个机构，必须服从批复你成立的它的指示和决定。批复成立的，但总体上就是中央的路线方针政策要确保实施，你看这是组织原则，这是组织原则。因为我们不能想象，你批准成立的组织，它成立以后，不听批准成立的组织它早腐了。这是不对的，所以这是首当其冲第一项组织原则，坚决执行中央和上级组织的指示和决定。
第二个组织原则，是建立健全党组向批准其设立的党组织请示报告的工作制度，这为什么说这个组织原则呢？因为我们知道，党组我们从一开始就谈到了，《党组工作条例》呀它实际上就是关于党组的组织法，那你这个组织运作，它是有授权、有委托的。所以从这个意义上说，你党组成立以后，你就要建立一个制度化的、经常性、日常性的，叫做上级组织，就批准它成立一个组织的请示汇报制度，请示汇报制度。所以《党组工作条例》还做了量化的规定，量化的规定，这就是党组每年至少做一次全面报告，至少做一次，什么意思呢？也可以不止一次，如果需要两次三次，要向上级组织报告，而且不是专项报告，全面报告，就是你的整体工作要向上级组织汇报，遇有重大问题应当及时请示报告，这就是多请示、勤汇报，多指多请示，重大问题，执行党中央上级党组织以及上级单位党组，某项重要指示决定的情况，应当进行专题报告。就前边讲的是全面报告，那有些重大的中央和上级组织，有重大的任务安排，指示，你执行的情况怎么样呢？怎么落实的呢？还要做什么？专项报告，专项报告，专题报告。所以说第二个组织原则是什么？就是请示汇报制度，党组是有上级组织的，你要请示汇报。
第三项组织原则，是什么？是党组对有关重要问题做出的决定是，应当根据需要充分征求机关和直属单位党组织，以及本单位党员群众意见，重要情况应当及时进行通报。这一条是根据党组织运作民主集中制，民主里边就有什么？从群众中来到群众中去，就要集思广益，就要听取和吸取广大党员和群众的意见呢，这是组织运作的基础。在很大程度上，尤其是你的讨论决 ……（未完，全文共13467字，当前仅显示3203字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：《中国共产党党组工作条例（试行）》解读（下）》）