干部学习讲稿：大国发展中的“区域-城市主义”

干部学习讲稿：大国发展中的“区域-城市主义”

一、中国的效率和平衡的问题
城市的改革要有全局观和紧迫感，因为今天在座的各位当中，我是比较少的几位经济学家之一。当前全国最严重的问题是日益上升的债务率，债务率等于债务除以GDP，但中国的很多债务是作为投入品作为到工业园和新城的建设里。分母是经济产出，所以，债务率的上升是投入产出效率的恶化问题。
投入产出效率恶化哪里更严重？这一张图是2013年中国政府公布的数据，每一个省的债务除以GDP的比率，横轴是这个省的人均GDP，所以非常清楚的是，欠发达地区的债务负担率越高。如果将左上角的这些省份抹掉的话，中国根本不存在债务非常严重的问题。反之，恰恰是欠发达省份，缺乏投入产出效率，其债务率高，使得整个国家的债务率显得高了，请特别注意一下把三大直辖市给抹掉了，三大直辖市在我国不是债务率最低的地方。中国的债务率有一个空间分布问题，债务率空间分布在反映的是欠发达地区的投入产出效率低。
下面要看的问题是大量的投入过去是为了追求平衡发展，这是我们长此以来的一个思路。我们回答的问题是效率和平衡是矛盾的吗？回答非常明确，NO，不是矛盾的，因为平衡是什么概念？最终是要追求人均收入水平
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略812字，正式会员可完整阅读）……　
不平衡来负责。
中国的未来，如果大家相信市场经济将成为配置资源的决定性力量的话，那中国未来很可能会出现像美国一样在集聚中走向平衡的道路。但在现实生活当中，一个非常简单的理论问题，我们一直试图在通过动分子的方式来追求人均GDP的均衡化，所以我们给内地大量的资源，最主要的资源是建设用地，这里土地的数量是指中国的中西部省份在全国当中所占有的土地供应的份额。在2003年以后，中西部省份在土地供应当中所占的份额一直在持续提高，这些地是用去造新城和造工业园区的，所以中国现在变成了几乎每一个县都有一个工业园，大量的新城建设，根据国家发改委的统计，如果新城全部造完的话，可以容纳34亿的人口，中国的新城，空的“鬼城”分布在三四线城市，而这三四线城市大量是在中西部，所以中国一线城市的房价虽然高，基本上没有住房的库存，去年一线城市房价反而上涨了十几、二十几，而大量消耗不掉的库存在三四线的中小城市，是因为资源分配搞错了。
我们再看经济效率，这是我最近的一些研究，我只是告诉大家一条，经济效率最主要的一个指标是全要素生产率，在2003年达到高点，2003年以后，这个数量就下降了，说明整个资源配置违反市场经济规律，经济效率在下滑。
（图）企业与企业之间的差异，这一条线越高越不好，越低越好，越低说明企业间的效率差距在缩小，市场经济在配置资源。大家可以非常清楚地看到蓝线，2003年是最好的状态，之后开始往回翘，只要将经济资源用行政力量来配置，效率会恶化。
中国到底是哪里效率在恶化？看东、中、西的比较，最下面的图是东部，中间是中部，最上面是西部。东部的资源效率最高，但在2003年之前，这三条线是平行着往下走的，大家都在改善。但在2003年之后开始出现拐点了，东部微弱地恶化了，中部恶化得更厉害，西部恶化得最厉害，这是中国政府违反市场经济规律的结果。
二、上海的杠杆率问题
我们回过头来再看杠杆率，最近大家到在讨论杠杆率，杠杆率是债务除以GDP，分母是产出，分子是投入。杠杆率有好的杠杆率和坏的杠杆率，未来经济增长率预期非常好的话，恰恰应该多借钱，多借钱可以利用金融市场来进行融资，把未来的金融市场给实现掉，这是好的杠杆率。还有一个是坏的杠杆率，有投入无产出，这样杠杆率高了以后，未来会走向破产。好的杠杆率和坏的杠杆率之间，上海在今天在做一个选择，上海的杠杆率蛮高的，债务率也蛮高的，如果今天有分子、分母、GDP的增长，上海的杠杆率不用怕，未来可以还债的。如果今天把GDP的增长速度给做下来了，上海今天的杠杆率是坏的杠杆率，这一点一定要让政府决策者明白这一道理。但今天做是要把分母给做下来，如果分母给做下来，上海的债务率是一个坏的债务率，那今天的理由是上海有各种各样的资源约束。
这些资源约束到底有没有？从理论上而言，城市的规模内生，这里提出一件事情，中央城市工作会议说，尊重城市发展规律，什么是城市发展规律？城市的规模是内生的。城市有一个内生的DCTST（音）来决定的，城市规模首先来自于企业和人的决策，它是一种需求，用总书记的话来说，人民对美好生活的向往是政府工作的目标。什么是美好工作的向往？企业要利润，人要利率，但它会有一个资源和环境的约束（constraint），问题是有价格吗？有一个经典的总结是，要把外部性给内部化，要有价格。如污染了可以征税，排放可以征税，车牌可以征税，只要有了价格以后，这个决策的结果一定是通过价格调节，最终达到的城市规模是必然小于容量约束的，它不会达到这个边界的，如果达到这个边界，将赋有的价格将是无穷大，没有人会去达到这个边界的。
再接下来我们来分析资源与环境的约束，容量本身在短期内能给定的，如建筑总量，时间放长了，它可以通过技术换代来增加的，上海在建青草沙大水库，上海的用电，“西电东输”以后，电的量就增加了。关键的问题是建了水库以后，电输进来以后，价格要本地人付，不能像北京那样，“南水北调”也在解决其容量问题，但南水北调的钱北京人不付的，这是不对的。所以，技术、管理长期可以增加约束的总量，但同时要把价格机制引进来，然后让这个地方的老百姓和企业决定在这里待不待得？这就决定了城市的规模，但我知道很多人说，你老讲市场经济，市场经济起着配置资源的决定性力量，但市场是有失败的，它要解决外 ……（未完，全文共4514字，当前仅显示2280字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：大国发展中的“区域-城市主义”》）