干部学习讲稿：社会治理 共建共享

目录/提纲：……
一、社会治理创新的必要性和紧迫性
（一）我国社会转型需要社会治理创新
（二）中国如何突破中等收入陷阱
二、社会治理的基本内容与存在的问题
（一）社会治理定义
（二）社会治理存在的问题
三、创新社会治理的思路与对策
（一）建立服务型政府
（二）加强社区建设和社会组织培育发展
（三）激发社会组织活力
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干部学习讲稿：社会治理 共建共享

大家好，今天我跟大家一块儿交流的一个题目是的“社会治理，共建共享”。我们党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系现代化，那在讲到推进国家治理体系现代化的过程中，也提到了现在要创新社会治理_，加快形成科学有效的社会治理_，确保社会既充满活力又和谐有序。
在前不久召开的十八届五中全会通过的关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议里边，中央提出来要加强和创新社会治理，推进社会治理的精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。所以，今天就社会治理如何通过共建共享来实现社会的和谐和_，就这样一个问题跟大家进行一个交流。
今天是从这三个方面来跟大家交流这一问题：第一，当前社会治理创新的必要性和紧迫性到底在哪儿？为什么从2011年开始到现在，大家对社会治理创新这样一个问题给予了高度的关注，从中央到地方都在全力地推进社会治理创新。先了解一下它的必要性和紧迫性；第二，我们也跟大家一块儿交流一下，到底什么是社会治理，社会治理的基本内容，当前在做社会治理的过程中还存在哪些问题；第三，创新社会治理的思路与对策，在当前新的形势下，如全民建成小康社会进入了一个关键性的阶段，我国现在已处于经济增长速度的换挡期，经济结构的调整的阵痛期和发展动力的转换期。那在这样一个新的历史时期，社会治理要进行创新，如何进行创新，就这三个方面问题来跟大家在课堂里边进行交流。
一、社会治理创新的必要性和紧迫性
（一）我国社会转型需要社会治理创新
第一，当前，为什么要进行社会治理创新，必要性和紧迫性在哪儿？即重要意义在哪儿？从改革开放以来到现在，我国正在进行着历史上最为深刻的一场社会转型，这样一个社会转型是从两个方面展开的。一个是_的转型，一个是结构的转型，_
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1182字，正式会员可完整阅读）……　
阶层、民营企业家阶层、个体工商户阶层、服务人员阶层、经理人员阶层、工人阶层、农民阶层、城乡半就业失业人员），这样一个社会分层的社会，它的社会治理的理念、方式、方法都不能再沿用以往的一些社会治理的方式、方法，这个社会结构已经深刻变动，再加上大量的单位人变成了社会人，原来每个人都在一定的单位里边工作，那从就业、收入、养老、医疗、孩子上学等都是政府通过单位的形式把大家的服务和福利都包揽起来了，但在_改革过程中，大量的单位人已经变成了社会人，社会人是在非公经济组织里就业的，不是在_内了，怎么为这些人去服务和管理，这也是摆在新时期社会治理的新问题。当然，现在社会组织也在增多，随着中国的改革开放，随着中国的市场经济的发展，民间的社团组织，如基金会、民非组织、社会团体，这些组织在逐渐地增多，满足在政府有些做不到的地方，一些群众的需要，大量的一些生活在群众之中的社会组织，他们发展非常快，也是起着要帮助这些政府也好，帮助一些群众来解决公共服务的需求问题。
当然，在这个过程中，中国的社会利益结构发生了深刻调整，现在利益_不断增多的过程中，利益出现了多元化的倾向。特别是现在在企业改制，城镇化的进程中，出现了不同的利益_，不同利益_之间如果有一些关系没有处理好，一些问题没有处理好引发了一些社会矛盾，比如说劳资纠纷的问题，劳资矛盾的问题，城市拆迁，农村土地被占用的过程中，如果对一些失地农民、被拆迁的居民，对他们的补偿安置不到位的话，也出现了一些_性事件。当然，现在城市人越来越多，但城市管理问题现在也是凸显，还包括环境污染、工人下岗、涉法涉诉、食品药品安全问题、重大安全事故不断地发生，这都告诉我们，在利益格局深刻调整中，在中国的快速的工业化、城镇化过程中，如果忽视了一些_利益的话，将会引发社会的不稳定，同时，对于一些新的问题的出现，如果没有很好的治理措施，那也将会引起人民群众的不满意，药品食品的安全问题、生产安全等事故的频发，都给我们在社会治理方面带来了挑战。
现在的社会的思想观念也在发生深刻变化，思想观念也在差异化，比如中国社会现在在社会转型，那这样一个社会转型还体现在思想观念方面，传统的思想观念跟现代的思想观念，_的一些思想价值观念跟中国现在的一些思想价值观念交织在一起，我们也会看到，同样一个事件，大家会有不同的看法，有的从传统的来看，有的从现代来看，有的从_政治观念看，有的从中国现有的价值观，大家都会有一些不同的观念和看法。所以，在当前这样一个社会发展的背景下，社会管理、社会治理问题已经成为当前中国经济社会发展中的一个突出问题。
（二）中国如何突破中等收入陷阱
当然，从这儿也可以看到，在国际社会大家也会问，那我们国家发展到现在出现了这样一些社会矛盾，大家也说进入了一个矛盾多发时期，国际社会是不是也出现过这样的问题？其实，现在中央的领导在很多的场合说话里边也经常讲到，现在进入全面建成小康社会历史时期，要注意避免两个陷阱。一个陷阱是中等收入陷阱，一个是要避免_化的陷阱。
其实，在国际社会，在上个世纪七十年代左右，有110多个发展中国家，特别是拉美地区和东南亚的一些国家，他们在上世纪七十年代，很多国家都进入了中等收入国家这一行列。中等收入的概念在国际社会有一种说法，当一个国家人均国内生产总值在1000美元—10000美元之间，称这个国家的发展就进入到中等收入这一国家的行列，如果这个国家的人均国内生产总值还是1000美元以下，还处于一个非常贫困的阶段，还处于一个解决温饱的阶段，还处于贫困的陷阱里边。在上世纪七十年代有110多个国家的人均国内生产总值已经到了1000了。当这些国家发展到人均国内生产总值到3000美元的时候，发现有很多的发展中国家纷纷调入的中等收入陷阱，有的是20年、30年，甚至40年，其经济发展一直突不破人均国内生产总值10000美元的陷阱。当一个国家的人均国内生产总值突破了10000美元之后就进入到发达国家的行列了。
为什么这些国家几十年突不破人均国内生产总值10000美元的陷阱？在上世纪七十年代的一组数据，巴西、阿根廷、墨西哥、智利、马来西亚这些国家，他们在上世纪70年代都进入到中等收入国家的行列，超过了1000，有的超过了3000美元，但到2007年的时候，这些国家仍然挣扎在人均国内生产总值3000—5000美元这样一个阶段。上个世纪七十年代，到2007年，37年的时间，他们就一直挣扎在3000美元—5000美元的人均国内生产总值的水平。他们陷入的中等收入国家的陷阱。
到底中等收入国家陷阱有哪些特点？我记得我国有关媒体对中等收入陷阱做了十个方面特征的归纳：第一，经济增长回落或停滞，当这些国家快速发展过后，到了3000美元的时候出现的经济增长回落的问题，出现了民主乱象，甚至出现了军人专制、贫富分化、腐败问题多发、过度的城市化，特别是社会公共服务产品短缺，看病的问题、上学的问题、养老的问题、社会医疗、社会保障等公共服务，没有很好地建立起来，满足不了老百姓的需求，同时，这些国家出现了就业困难，而且出现了社会的动荡，信仰体系，金融体系脆弱，那这十个方面的特征决定了这些国家他们一直在中等收入国家的陷阱礼拜徘徊。
从中国的情况来看，从2000年发展至今，这一段时间发展速度非常快，而且现在人均国内生产总值从2015年来看，我们已经到了8000美元，距离突破中等收入陷阱一万美元还有2000美元的空间。从现在来看，我们也感受到在中国经济进入新常态的情况下，可以看到中国也不同程度地出现了中等收入陷阱的特征，如现在以经济增长回落，经济增长速度的换挡期由原来的两位数的经济增长速度，现在“保7”，现在保6.5以上，经济增长也开始调整回落。我国由于现在社会贫富差距、腐败、公共服务短缺等问题，老百姓很有意见，也出现了看病难、上学难、住房难、养老难、就业难等问题，再加上在工业化、城镇化过程中，也出现了有些_利益受损，也出现了一些社会矛盾、社会问题和信仰等问题，我们不同程度地存在着中等收入陷阱的问题。所以，现在也处于一个关键时期。
关于如何突破中等收入陷阱，_同志曾于2014年在出席亚太经合组织领导人同工商咨询理事会代表对话时，他讲过一段话 ……（未完，全文共18448字，当前仅显示3318字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：社会治理 共建共享》）