残联开展政府购买心智障碍人士社区化服务的经验做法

目录/提纲：……
一、项目背景
二、主要做法
一是选择专业服务机构
二是选择优势服务项目
一是程序化的申报步骤保审批公正
二是多元化的资金来源促服务长效
3、监管评价，运用双轨制确保服务质量
一是内部监管突出“严”
二是外部评价抓住“实”
三、取得成效
1、资金使用效益得到提升
2、助残社会组织得到优化
3、项目服务对象得到实惠
四、经验体会
1、政府购买服务需推行分类购买，不搞“一刀切”
2、政府购买服务需考虑供求平衡，防止“长短脚”
3、政府购买服务需实行内审外评，杜绝“小九九”
……
残联开展政府购买心智障碍人士社区化服务的经验做法

近年来，向社会组织购买服务成为政府提供公共服务的一种新理念和新途径。**残联抓住“和谐社会”、“美丽中国”构建契机，采取公开招标、项目发包、项目申请、委托管理等方式，向专业社会组织购买心智障碍人士社区化服务。重点建立评估机制，委托第三方专业机构，进行事先资质审查、事中跟踪调查、事后绩效评估。通过公开、公平、公正的优胜劣汰竞争激励机制，为全区“大福”共筑爱的海洋。
一、项目背景
**区是**进入**、连接**、**交通网络的"Y"型支点，面积210.22平方公里，现有残疾人8525名。其中孝子故乡——**街道的大型居住区是**市规划最大的保障性住房居住区，承担“十一五”期间全市50%以上保障任务。辖区有残疾人807名，其中心智障碍人士249名，其中智力障碍人数123名、精神障碍人数126名
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2、组织实施，利用双套制确保流程规范
一是程序化的申报步骤保审批公正。政府购买服务方式主要有招标采购、定向购买和社会组织服务项目申报。根据实际需求，**区心智障碍人士社区化服务项目通过申报方式购买。按照“**区社会组织承接政府公共服务项目流程”，由区残联提出心智障碍人士社区化服务项目，经区项目评审委员会修订，与全区所有需要社会组织承接的服务项目一起在“**区社会组织网”上公示，开始受理申报，期限为20个工作日。**区慧灵托管中心填报《项目申报书》后，由区残联进行资质、设备和专业技术条件等初审。随后采用会议评审制进行项目评审，因项目经费达10万元，由评审委员会办公室评审，报评审委员会审批。审批通过，**社会组织发展基金会与慧灵托管中心签订合同。二是多元化的资金来源促服务长效。按照“三三四”的比例，区残联将心智障碍人士社区化服务项目资金，在项目开展前，实施中途和评价通过后，分三次划拨落实到位。为确保服务项目持续性运营和服务，区残联根据**区政府《关于社会组织承接公共服务的实施意见》，探索实施政府购买为主，自费购买和志愿捐赠为辅的“三结合”机制。允许慧灵托管中心按照优质优价的原则，对非本地服务对象，收取一定服务费用；对需要住宿和学习家庭生活技能训练的特殊服务对象，提供社区家庭式自费服务项目。支持开展不定期的募捐活动，鼓励社会企业和个人积极捐赠。
3、监管评价，运用双轨制确保服务质量。
一是内部监管突出“严”。根据**区委《关于促进社会组织培育发展的实施意见》要求，由评审委员会负责社会组织承接政府公共服务项目的评审工作，业务主管单位负责项目实施全程监督。在心智障碍人士社区化服务项目实施过程中，慧灵托管中心应建立项目实施专门簿册，内容包括服务项目的受益情况记录和服务项目的会计帐簿等。项目推进的阶段性成果应及时报送业务主管单位——区残联。假如慧灵托管中心出现擅自更改项目内容和计划、无故不接受项目中期检查、不能按时完成项目任务、严重违反财务制度等情况，区残联将视情中止或撤销该项目，并报评审委员会备案。慧灵托管中心将不能承接**区下一年度任何一个政府购买服务项目。二是外部评价抓住“实”。依据**区政府《关于社会组织承接政府公共服务绩效评估的暂行办法》，委托第三方专业评估机构——**信用管理有限公司，对慧灵托管中心承接心智障碍人士社区化服务项目进行绩效评估。主要围绕9大项目51个指标，通过查阅资料、听取情况介绍、实地查看、组织项目受益群众开展满意度测评、财政资金审计等方式进行。综合分析评估结果后，按优、良、差三个等次提出评估意见并形成书面评估报告。结果为“优”等的，在次年立项评审时，同等条件下，给予优先立项；“差”等的，根据评估小组意见进行支付。最后，慧灵托管中心此次项目承接绩效被评定为“良”等，则按规定根据合同约定支付费用。
三、取得成效
1、资金使用效益得到提升。向慧灵托管中心购买心智障碍人士社区化服务，完全符合十八届三中全会提出的“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”精神。通过购买残疾人公共服务， ……（未完，全文共3325字，当前仅显示1679字，请阅读下面提示信息。收藏《残联开展政府购买心智障碍人士社区化服务的经验做法》）