在全区安全生产工作会议暨区安委会2016年第一次全体（扩大）会议上的讲话

在全区安全生产工作会议暨区安委会2016年第一次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：
今天,区委、区政府召开全区安全生产工作会议暨区安委会2016年第一次全体会议,主要任务是认真贯彻落实国家和省、市安全生产暨安委会精神，总结去年全区安全生产情况，研究部署今年全区安全生产任务,安排省市“两会”及春节期间重点工作，动员全区上下进一步振奋精神、明确责任、狠抓落实,努力为全区经济社会发展创造安全稳定的环境。刚才，区政府与各镇、街道及有关部门签定了安全生产目标责任书，希望大家把目标责任书当作军令状，不折不扣地把各项目标任务落到实处；区安委办负责人通报了2015年安全生产工作及隐患排查整改情况，讲成效客观实在，讲问题切中要害，我完全同意。下面，我就如何做好今年全区安全生产工作讲三点意见。
一、既要肯定成绩，更要重视问题，始终保持头脑清醒、认识明确
2015年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区各级各部门牢固树立安全发展、科学发展理念，不断深化认识、把握规律，推动重心下移、关口前移,实现了全区安全生产形势总体平稳。主要体现在以下五个方面：一是责任体系不断完善。出台了《关于安全生产“党政同责一岗双责”制度的实施意见》，全区逐步构建
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二是责任落实还不到位。一方面，日常安全监管不严不实，监管盲区死角长期存在，坐在火山口上还浑然不知，使一些非法违法生产、经营、建设行为长期游离于安全监管视线之外。突出表现是，一些同志按照“一岗双责”的要求，到分管领域下去得多了，但底数仍然摸得不清楚，对存在的隐患和问题抓得不准，也未能通过有效的指导解决问题；一些单位对行业监管、属地管理责任落实不到位，对本行业、本辖区的安全生产工作排摸检查不到位，甚至有“睁一只眼、闭一只眼”的现象。另一方面，企业主体责任的落实与安全生产要求差距较大，目前安全生产工作基本上还处在政府和部门依法强制推动阶段，企业履行主体责任的意识普遍较差；特别是在经济下行压力下，企业负责人强调困难的多，对安全生产工作被动应付，生产现场管理无序等现象较为普遍，非法违法生产、经营、建设行为时有发生。
三是隐患治理还不彻底。虽然组织开展了安全生产大检查、大整治活动，但没有做到隐患全查清，也没有做到隐患全整改，本镇街、本行业的非法违法生产、经营、建设情况是一笔糊涂账，底数不清、情况不明。对一些重点部位的安全隐患没有进行排查，或者排查有盲区、有漏洞；对一些排查出来、责令整改的隐患，没有及时跟踪问效；对一些已经治理的隐患，出现反弹没有发现；同时新的隐患还在不断滋生，随时可能酿成安全事故。
四是安全基础还不牢固。我区高危企业较多，安全监管对象点多、面广、线长，安全投入不足，历史欠账较多，监管机构技术手段、设施设备、专业人员配备比较滞后，尤其是应急救援体系建设是最大的薄弱环节，预案演练、物资储备、设备配套极为欠缺；同时，一些生产经营单位特别是高危重点行业企业安全生产基础条件落后，全区安全生产的基础比较薄弱。
以上这些问题，容不得我们有半点马虎，必须慎言成绩、重视问题，时刻保持高度警醒，在今后的工作中认真加以解决。
二、筑牢安全观念，抓牢重点难点，确保工作落实抓铁有痕、踏石留印
今年是“十三五”的开局之年，做好安全生产工作，对于全区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作至关重要。各级各部门要认真学习贯彻党的十八届五中全会和国家、省、市安全生产暨安委会议，以及区委十届七次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“依法治安”这条主线，坚持以人为本、以民为本这个根本，“牢固树立一大观念，严格落实两个责任，着力加强四项工作，完善落实五项机制”，努力推动安全生产形势持续稳定向好，确保全区广大人民群众生命财产安全。
牢固树立一大观念，就是要牢固树立“安全发展”观念，正确处理好发展和安全的关系。近年来，全区经济持续保持平稳较快增长的良好势头，同时安全生产主要指标完成情况基本较好，但安全生产形势的严峻性、复杂性仍然不容低估。从国家到省、市自上而下对安全生产工作越来越重视、要求越来越严格、问责越来越严厉，全国各地特别是去年**发生**安全生产事故给我们不断敲响警钟，特别是我区发生**较大安全生产事故。因此，各级领导干部要坚持把安全生产作为重大的政治问题、发展问题和民生问题，清醒认识“安全生产工作是时刻归零的工作”，从个人来讲，如果安生生产出了问题，不仅你努力工作的所有成绩都将化为乌有，而且会因此断送你的前途、你的事业；从全区来讲，如果发生较大以上安全生产事故，年底全市目标管理考核中将会被“一票否决”。所以说，安全生产是红线、底线、是不可触摸的高压线，各级干部一定要坚持一手抓发展改革，一手抓安全生产，两手抓、两手都要硬，做到安全生产与稳增长、调结构、促发展有机统一，推动全区经济社会实现更加安全、更高质量、更可持续发展。
严格落实两个责任，就是要严格落实党政领导责任、企业主体责任。“没有安全意识就是最大的安全隐患、不负责任更是最大的安全隐患”。抓好安全生产，关键是要抓好责任落实。一方面，要落实好党政领导责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管、三必须”的要求，各级各部门要严格执行区委、区政府《关于安全生产“党政同责一岗双责”制度的实施意见》和会上下发的《部门责任清单》、《干部责任清单》，特别是各镇、街道和部门党政主要负责人作为辖区安全生产“第一责任人”，绝不能对副职一推了之，不仅要亲力亲为安排部署、检查督促安全生产工作，更要主动出面协调解决安全生产的薄弱环节和突出问题。同时，要进一步细化和靠实班子成员的具体责任，把最务实的人用在管 ……（未完，全文共6600字，当前仅显示2318字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区安全生产工作会议暨区安委会2016年第一次全体（扩大）会议上的讲话》）