市长在2016年市安委会成员工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一是企业安全生产基础有待加强
二是石油化工企业安全监管任务十分繁重
三是地下管线随时对城市安全造成威胁
四是交通事故频发未得到有效遏制
二、坚决遏制重特大事故和防范持续多发事故，守住城市安全底线
（一）强化风险防控和隐患排查
（二）深入开展“打非治违”专项行动和重点行业领域专项整治
一是要开展好重点行业领域“打非治违”专项行动
二是要深入开展重点行业领域专项整治
（三）加强应急救援和事故调查处理
一是要强化应急预案管理
二是要严肃事故调查处理
三、突出抓好当前安全生产重点工作，促进安全生产形势进一步稳定好转
（一）严格落实企业安全生产主体责任
（二）建立全市重大风险隐患“一张图”
（三）推行领导干部带队执法
（四）强化危险化学品安全监管
……
市长在2016年市安委会成员工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开市安委会成员工作会议，主要任务是贯彻落实_总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神以及中央、省有关工作决策部署，总结分析全市一季度安全生产形势，对二季度安全生产工作作进一步研究部署。刚才，洁峰同志通报了情况，亚伟同志提出了工作安排，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、认真贯彻党中央、国务院和省、市领导指示批示精神，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产事关党的执政宗旨，事关经济社会发展全局，事关全面建成小康社会，必须警钟长鸣，常抓不懈。党中央、国务院始终高度重视安全生产，_总书记反复强调，要始终把人民群众生命安全放在第一位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。在去年12月的中央政治局常委会上，_总书记再次提出“五个必须”，即必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实；必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作；必须强化依法治理，着力提高安全生产法治化水平；必须坚决遏制重特大事故频发势头；必须加强基础建设，提升安全保障能力。李克强总理强调要进一步落实“三个责任”，扎实做好安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。省委、省政府
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略898字，正式会员可完整阅读）……　
次。四是交通事故频发未得到有效遏制。一般事故有多发上升势头，今年1-3月，全市事故起数、死亡人数、直接经济损失三项安全指标全部上升。这些反映出当前我市安全生产形势依然严峻复杂，对此，我们必须高度重视，采取行之有效的措施，认真加以解决。
当前和今后一段时期，各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，始终把安全发展摆在更加重要的突出位置，努力为全市经济社会发展创造更加安全稳定的环境。各区要在今年6月前完成部门安全生产职责写入“三定”方案，健全完善安全生产责任体系，确保安全生产责任无死角。各部门、各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实安全生产责任制，切实加强本行业领域及所属单位安全生产工作。
二、坚决遏制重特大事故和防范持续多发事故，守住城市安全底线
重特大事故频发是当前安全生产领域最明显的短板，是冲击群众安全感最突出的问题。去年全国共发生了38起重特大事故，共造成768人死亡、失踪。_总书记反复强调要坚决遏制重特大事故频发势头。各级各部门各单位要把遏制重特大事故摆在重中之重的位置，抓紧抓实抓好事故防范各项工作，守住城市安全底线。
（一）强化风险防控和隐患排查。一是要尽快完成城市安全风险评估和城市安全规划编制，推动经济存量中高危险、高污染、高耗能、高职业危害企业的有序转移和退出，突出对超高层建筑、道路桥梁、隧道工程、地下管线、渣土堆场、公交客运物流站场等重点场所（部位）防控，实行企业安全生产风险分级_。二是要加大隐患排查力度，增加隐患排查治理经费投入，健全完善配套管理制度，构建以企业为主体的隐患排查治理机制，强化落实企业排查、整改、消除隐患的主体责任。各监管部门要加强对企业隐患排查情况的监督执法，建立企业自查、自报、自改隐患的闭环管理制度。对重大隐患整治实行挂牌督办，加强考核，切实做到查改大隐患、防范大事故。
（二）深入开展“打非治违”专项行动和重点行业领域专项整治。非法违规行为是造成当前生产安全事故多发频发、制约安全生产状况持续稳定好转的突出原因，必须加大治理力度。一是要开展好重点行业领域“打非治违”专项行动。继续在油气管道、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防、非煤矿山、粉尘爆炸、渔业船舶、瓶装液化气等九大重点行业领域开展“打非治违”专项行动，严格落实限期整改、停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严厉追责的“五个一律”执法措施，强化安全生产监管执法。二是要深入开展重点行业领域专项整治。道路交通方面，从今年1-2月发生交通死亡事故起数来看，白云区占比最高，达25.22%。白云区要大力加强辖区内道路交通安全监管。全市公安、交通部门要抓好事故多发路段的排查治理，突出加强道路危险货物运输安全监管，加大对客运车辆及危险品运输车辆“两超一违”的查处力度。油气输送管线方面，各部门、各区要按照各自职责继续强力推进油气输送管线安全隐患整治，突出排查整治管道占压、安全距离不足、不满足安全要求交叉穿越等重大隐患，依法严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为。消防方面，完善基层消防安全网格化管理，推进城中村微型消防站建设，加大对“三合一”、“住改仓”、家庭小作坊、劳动密集型企业等场所的火灾隐患排查整治力度，公安消防部门还要加大对港口堆场消防工作的指导和监督。建筑施工方面，今年1-2月工矿商贸行业生产安全事故造成10人死亡，其中建筑业6人。市住建委要会同有关部门严厉打击施工企业无资质证书或超越资质范围承揽工程、违法分包、转包工程等行为，加强深基坑、高支模、起重机械、地下暗挖等安全管理。余泥渣土受纳场方面，全市有合法消纳场11个，非法消纳场31个。市城管委和各区要深入开展隐患排查治理和专项整治，落实安全防范措施，确保余泥渣土受纳场“零隐患”。与此同时，要深入开展民用爆炸物品、城镇燃气、非煤矿山、水上交通、职业卫生、特种设备、轨道交通运营、船舶修造、气象防雷、旅游、文娱场所、冶金等行业领域的安全专项整治，确保生产安全。
（三）加强应急救援和事故调查处理。一是要强化应急预案管理。健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制，确保安全施救、科学施救、有效施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。要加强危险化学品、油气管道等专业化应急救援队伍建设，不断提升技术装备水平和应急处置能力。要抓好事故发生后的yq应对工作，加强舆论引导_，防止恶意炒作放大事故危害和负面影响。二是要严肃事故调查处理。严肃追究企业不落实安全生产主体责任，查处肇事企业有关责任人；加大事故行政问责和责任倒查力度，实行“一票否决”制度；加强对出具虚假报告并造成严重后果的安全生产和职业卫生专业服务机构要依法严惩。在严格落实事故查 ……（未完，全文共4994字，当前仅显示2523字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在2016年市安委会成员工作会议上的讲话》）