干部学习讲稿：大国关系与中国周边安全环境塑造（上）

目录/提纲：……
一、2015年中国周边安全形势概述
二、中国与周边大_全关系的新动向
（一）“_分歧、扩大合作”：中美安全关系的新进展
（二）“冬去待春来”：日本安全战略和中日安全关系的新变化
（三）“新型大国关系的样本”：中俄安全关系的新发展
（四）“深度接触”：中印安全关系的进展与挑战
……
干部学习讲稿：大国关系与中国周边安全环境塑造（上）
任晶晶
中国社会科学院当代中国研究所研究员

课程前言
观众朋友们，大家好！今天我讲座的题目是大国关系与中国周边安全环境塑造。主要想通过今天的这样一个讲座，向大家梳理和介绍一下2015年以来，大国关系变化对于中国周边安全环境塑造所造成的机遇和挑战。
我们知道，进入21世纪的第二个10年以来，伴随中国崛起而出现的周边安全环境嬗变，已经成为中国对外战擘划和外交政策制定过程中必须面对的重要变量。
2015年中国周边安全形势呈现出“东紧西缓、海重陆轻”的特点，周边安全中的结构性矛盾没有发生实质性变化，特别是随着中美安全关系的进一步复杂化。中美围绕南海问题展开的战略博弈进入了一个新的发展阶段。
但是随着中国地区影响力和外交主动性的进一步显现，中国对于同自身安全密切相关的周边热点问题的控制力明显增强。中国与周边主要大国间的关系也大体保持了稳定。因此在结构性矛盾之下，中国周边安全环境中的积极因素，正在随着中国自身实力和影响力的不断扩大而日益增加。今天我主要想讲四个大问题：一、2015年中国周边安全形势概述。二、中国与周边大_全关系的新动向。三、中国周边安全热点问题的新变化。四、2016年中国周边安全形势展望。
一、2015年中国周边安全形势概述
下面我
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成了新的共识。中国同日本，菲律宾围绕东海及南海问题的博弈始终处于可控状态。尤其是相比于此前3年，虽然海洋主权争端仍在中国同相关国家关系中不时产生摩擦，但并未引起局势的高度紧张，没有对地区安全构成直接挑战。特别值得一提的是，_主席2015年11月分别对越南和新加坡进行了国事访问，进一步增进了中国与东盟国家的谅解与互信。对稳定东南战略方向的周边关系提到了积极的作用。此外，朝鲜半岛局势，尤其是朝鲜对外政策，在2015年内虽然仍然存在反复和不确定性，但总体上没有对东北亚安全形势构成重大挑战。
第四，与中国周边安全密切相关的非传统安全问题，比如_主义，网络a全，气候变化等继续引发高度关注。首先，_主义已成为当前全球安全领域的关注焦点。加之中国长期以来，面临东突等_主义的安全威胁，反恐成为2015年中_全政策实施的重中之重。其中最为引人注目的是中国制定并颁布了反_主义法，对_活动组织和人员的认定，安全防范，_信息，调查，应对处置，国际合作，保障措施，法律责任等方面进行了明确的规定。其次，在网络a全，气候变化等重要非传统安全议题上，中国开始扮演日益重要和积极的角色。在习主席访美期间，中美两国就网络a全议题，尤其是在共同打击网络犯罪方面达成了重要共识，并且在12月初举行的中美首次打击网络犯罪高级别联合对话中得到了重生。习主席在11月底巴黎气候大会上提出的4点中国方案，为全球气候问题的解决注入了强大动力，使此次峰会成为全球气候治理中新的里程碑。
我们基于上述这4个方面，对于2015年度中国周边安全形势总体特征的概括和分析。那么下面我们将对中国与周边大_全关系的新特点，以及中国周边安全热点问题的新变化，进行专门的论述和讲解。并且在此基础上，对2016年的中国周边安全形势进行展望。
二、中国与周边大_全关系的新动向
（一）“_分歧、扩大合作”：中美安全关系的新进展
下面我们讲第二个大问题，中国与周边大_全关系的新动向。首先，我们讲一讲中美安全关系的新进展。2015年中美关系继续在竞争与合作并存的轨道上向前推进，并且呈现出低开高走，先抑后扬的态势。近些年来，随着美国亚太再平衡战略的实施和推进，中美战略互疑成为双边关系中的一大核心问题。为此中国领导人提出了构建中美新型大国关系的倡议和构想。
2013年6月，中美两国领导人在庄园会晤中首次阐明了不冲突，不对抗，相互尊重，合作共赢的中美新型大国关系核心内涵，并就此达成了原则共识。此后，在奥巴马于2014年11月对中国进行国事访问期间，_又从增进战略互信，相互尊重，深化合作，_分歧和敏感问题相互包容，以及共同应对全球性挑战等6个方面，提出了在双边地区和全球等多层面推进构建中美新型大国关系的具体主张，进一步拓展了双方的合作空间。然而2015年的外交实践表明，美方对于构建中美新型大国关系的积极性，并未达到中方先前预期的高度。一方面，中美两国在金融、反恐、气候变化等双边地区和国际问题上展开了广泛合作，取得了一系列重要成果。但另一方面，中美双方围绕南海问题和诸多双边性议题。比如网络a全，比如双边贸易，比如人民币汇率等的分歧和矛盾进一步深化。尤其是针对中国在南海的路遇吹填工程，美国的干预逐步升级，导致中美两国在南海的战略博弈进入了一个新的阶段。而中国对待外资超国民待遇的终结，也引发了美国的不满。更为重要的是两国在亚太地区领导权上的竞争态势愈发明显。因此，美国在外交政策实践中，对于构建中美新型大国关系一直心存疑虑，踯躅不前。总的来看，美方的这种态度，至少源于以下4个层次的战略考量。
首先，美国认为当前中国的综合国力和国际影响力还未能达到可与美国平起平坐的高度。因此新型大国关系对于平等的强调，使其难以接受。其次，从现实主义角度出发，美国认为自己无法确定中国崛起后真实的战略意图。特别是美国始终担心中国会不断扩大自身核心利益的范围。因此，美方在两面下注的过程中，突出防范和牵制中国的一面，是战略上的需要。再次作为既有的世界性霸权，美国在处理其他国家关系的过程中，历来更为主动。因此，在对待中方提出的新型大国关系这一全新理念时，担心主导权旁落。最后美国认为新型大国关系的概念相对空泛，缺乏具体的操作性细节，所以无法加以明确回应。因此，美国在回应中方倡议时表现出了明显的犹豫和迟疑。2015年上半年，美国国内政策界就对华安全政策走向问题发生了激烈辩论。这使中方认识到当前中美安全关系中的分歧和矛盾，必须加以审慎应对和恰当_。
因此_主席于2015年9月22日至28日，对美国进行的国事访问，无疑成为2015年中国外交的重头戏。通过此次访问，中美双方在推动双边安全 ……（未完，全文共10510字，当前仅显示2500字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：大国关系与中国周边安全环境塑造（上）》）