市委书记在全市绩效考评工作总结部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、攻坚克难、逆势而上，成功打赢了绩效考评工作“翻身仗”
（一）加强领导，压实责任
（二）深刻反思，直视问题
（三）发挥优势，补齐短板
（四）完善机制，精细管理
二、保持劲头、再接再厉，确保“保位争先”目标顺利完成
三、充分发挥“指挥棒”作用，以绩效考评助推经济社会发展
……
市委书记在全市绩效考评工作总结部署会上的讲话
（2016年7月19日）

同志们：
今天，我们在这里召开全市绩效考评工作总结部署会，主要目的是总结分析去年绩效考评工作，研究部署今年工作任务。这次会议是继去年7月以来，市委、市人民政府就绩效考评工作召开的第二次全市性会议。之所以在一年后再次召开这么大型的专项工作会议，不仅是为了总结成绩，更重要的是为了做好今年绩效考评工作。考虑到今年绩效考评周期已经过半，四个县（市、区）党委换届工作已经结束，很多单位或部门领导班子有了较大变动，一些部门主要负责人刚刚上任，对新领域、新岗位绩效考评工作的认识和理解不一定很到位。市委、市人民政府想通过这次会议的召开，动员大家继续保持久久为功的韧劲，再接再厉，全力做好今年绩效考评工作，助推经济社会持续健康发展。
上个月底，市绩效考评领导小组召开了今年第一次小组会议，对有关工作进行了分析研究，明确了今年绩效考评工作的基本思路。刚才，忠柏同志通报了自治区绩效办反馈的2015年度我市绩效考评结果，并宣读了表扬通报，东兴市、市食药监局、市工信委、市工商局、市水利局等部门分别作了典型发言，市绩效办也印发了交流分析材料，大家要相互借鉴、相互学习，更好完成本单位今年绩效考评各项任务。下面，我再强调三点意见。
一、攻坚克难、逆势而上，成功打赢了绩效考评工作“翻身仗”
2015年，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略922字，正式会员可完整阅读）……　
民政府中心工作存在“两张皮”现象，一些工作虽然落实下去，但效果不够明显等等。针对这些问题，我们不回避、不气馁，深入分析研究、找准症结、对症下药，作为“一把手”工程抓严抓实。一年来，大家知耻而后勇，狠抓整改，促进绩效考评工作取得显著成效。比如，2014年四个县（市、区）完成自治区指标任务总体情况较差，年度考评综合总分没有一个达到900分，去年均较好完成了工作任务，全部超过900分，总体进步很大，与承接自治区指标任务完成情况成正比；市直部门承接三级指标中，多项得分率排名全区第1或并列第1，表现突出。值得一提的是，2014年度全区排名倒数第1的几项指标中，市水利局承接的“最严格水资源管理制度考核”、市工信委承接的“规模以上企业万元工业增加值能耗降低率”均上升至全区第1。
（三）发挥优势，补齐短板
去年我们之所以成功打赢“翻身仗”，一个主要原因就是做到了扬长补短。一方面，我们充分利用东兴试验区、跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区等先行先试平台优势，加快推进边海经济带建设，全面改革创新，积极对外开放，在创先创优、超额完成目标任务方面取得较大幅度的加分，得分率从42.5%提升至58.65%，从排名全区末位上升至第2位。2014年被扣分的部分指标，如稳增长工作、信访工作等，不仅获得指标满分，还取得了超额加分。在我市体量小，与兄弟地市相比处于劣势的情况下，表彰奖励及工作创新加分能够从2014年排名第11位上升至第8位，实属不易。四个县（市、区）和市直部门都作出了积极贡献，特别是东兴试验区工管委和东兴市，为我市分别创造了1.7分和2.1分的加分。另一方面，我们奋力补齐短板。从这几年的考评情况来看，满意度调查上得去的地市，总体成绩都很好。比如贵港市，近两年能够从全区末位不断上升，直至冲进一等等次，主要还是得益于社会评价工作做的比较好。我市绩效考评情况与贵港相似，导致排名靠后的一个重要原因就是群众满意度偏低。针对这一问题，我们主动向参与评价的自治区四家班子领导、下达指标任务的自治区厅级主要领导汇报沟通，同时对于涉及评价我市的市人大代表、市政协委员等社会各界和服务对象，也积极沟通联系，及时通报经济社会发展情况，为他们对我市作出客观公正评价提供更多参考依据。通过不懈努力，我市群众满意度较2014年度提高了13.13分，民意调查排名从全区第13名上升至第4名，社会各界群众对我市提出的意见建议从622条降至533条。
（四）完善机制，精细管理
完善绩效机制是绩效考评工作能够有序推进的重要保障。市绩效考评领导小组紧紧围绕这个目标，细化《自治区绩效考评指标管理办法》《察访核验实施细则》《绩效考评加减分细则》等15项配套制度，对绩效考评的目标确定、指标制定、过程监管、年终考评、结果运用等各个环节工作给予了规范，明确了绩效沟通、核验、督查、约谈、问责等职能，推动绩效考评工作规范化开展，实现了绩效考评工作由粗放型管理向精细化管理转变，确保了管理有依据、考评有标准。同时，充分利用市绩效信息管理系统对自治区绩效考评目标细化分解，进一步明确各责任部门指标体系，落实工作内容、责任人、时间进度、实现方式等具体要求，强化过程管理，实时监控，及时预警，及时整改提升，真正做到精准考评，分厘必夺、“不放过任何一个0.1分”。
实践证明，没有做不成的事，只有做不成事的人。面对任何困难和挑战，只要我们坚定信心、迎难而上，齐心协力、久久为功，付出的汗水终将换来胜利的果实。
在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的问题和不足，从自治区的反馈及自我查摆情况来看：一是群众满意度有待进一步提高。社会评价中群众提出的意见建议较多，各级各部门积极回应、主动整改还不够到位。二是创新创优水平有待进一步提升。独有的优势条件没有充分发挥，创新加分和表彰奖励加分与我市先行先试、沿海沿边开放优势不完全匹配。三是考评结果的运用需要进一步加强。目前绩效考评的“指挥棒”“风向标”作用还不是很理想，奖优罚劣效果还不够突出。四是绩效_机制、队伍建设还需进一步加强完善。各级绩效考评机构存在人员编制、科（股）室设立等没有落实到位问题，有的县（市、区）绩效办主任、副主任编制挂在其他单位，主任的级别还没有明确，乡镇（街道）连临时性质的绩效机构都还没有设立等。这些问题要尽快采取有力措施加以解决。
二、保持劲头、再接再厉，确保“保位争先”目标顺利完成
打天下难、守天下更难。在取得成绩的同时，我们更应该居安思危，认清当前形势。从自治区层面看，今年的考评指标变化很大，对我市较有利的部分指标，比如，为民办实事指标，往年约占指标总分的13%，地位相当重要，去年我市这项指标得分率排全区第一，但今年该项指标大幅减少，不再单列考评，对我市造成不小的影响；此外，对于小城市相对不利的一些职能、共性工作目标及创新创优考核的分值，今年反而 ……（未完，全文共7372字，当前仅显示2588字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市绩效考评工作总结部署会上的讲话》）