在省委常委（扩大）会议上的讲话

在省委常委（扩大）会议上的讲话
(2016年2月25日)

这次会议的主要任务是，贯彻落实省委十一届六次全会、省委经济工作会议和全省“两会”精神，不是工作部署会，是工作落实推进会。在开年伊始的关键节点，迅速行动起来，真抓实干，确保今年各项工作开好局、起好步。同时，也为全国“两会”召开营造良好氛围。
省委先后召开全会、经济工作会议、农村工作会议和扶贫开发工作会议，对当前和今后一个时期发展作了全面安排部署，这既是贯彻_总书记系列重要讲话精神的实际步骤，也是落实党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神的重要举措。当前，思路目标和任务措施已经明晰，关键是怎么抓好推进落实。
现在经济下行压力较大，工作也是千头万绪，必须坚持以新发展理念引领发展，坚持稳重求进工作总基调，适应经济发展新常态，统筹摆布，找准突破口，把产业项目建设、重大基础设施建设和精准扶贫脱贫作为“一号工程”，把从严管党治党作为第一责任。产业项目是活存量扩增量、牵动发展全局的“牛鼻子”，也是转方式调结构促升级的重要手段，无论是改造传统产业，还是发展新兴产业，都离不开项目。重大基础设施是涉及龙江发展的长远大计，也是扩大内需、促进投资的强力拉动。精准扶贫脱贫是
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字号、初加工产品少了，结构调整取得了初步成效。客运量快速增长，今年以来铁路、民航客流分别增长15.6%、12.3%，改变了以往此消彼长的格局，说明人流、物流、信息流、资金流很旺，发展的“蛋糕”越做越大。金融机构贷款余额增长19.5%，这也反映出企业生产的活跃。还有就是一些工作抓得紧、启动早，铁路有20多个重点区段冬季也在抓紧施工，水利也打破了1月份基本没有投资的局面，分别完成投资1.1亿元、3.1亿元。这些数据和成效，体现了我省经济动能转换、结构调整的新亮点、新趋势。
二要看到项目对经济发展支撑作用不断增强。通过两轮产业项目攻坚战，项目对扩投资、稳增长的拉动作用越来越大。去年，全省固定资产投资快速下滑势头得到遏制，下半年开始逐月回升，全年完成9884.3亿元，增长3.1%。从重点产业看，产业项目投资占33.6%、基础设施建设项目投资占19.9%，仅这两项就占全省固定资产投资一半以上。这里面制造业投资同比增长5.8%、拉动全省投资增长1.6个百分点，装备工业和食品工业分别增长22.6%和3.1%，特别是在今年1月份，哈电等装备制造企业订单呈增长态势，中海油华鹤大化肥、大庆石化、大庆炼化和哈石化等企业效益提升，九三油脂、完达山乳业、飞鹤乳业等食品加工企业产量收入较快增长。去年，铁路、水利投资分别增长44.7%、40.5%，拉动全省投资增长0.9和1.1个百分点。从所有制结构看，虽然去年国有控股单位投资下降，但我们通过推进_机制创新，大力优化发展环境，中小微企业加快成长，民间投资完成6596.2亿元、增长8.7%，比全部投资增速快5.6个百分点，占比达到66.7%，投资活力明显增强。从新技术新业态发展看，去年新注册科技型企业2116家，改建和技术改造项目投资增长11.2%，拉动投资增长2.1个百分点，占全部投资的20.3%。电商主体规模不断壮大，交易额突破2000亿元、增长26.7%，呈现出蓬勃发展态势。
三要看到经济发展面临的压力还很大。国家发改委对今年经济形势的判断是，受结构性、周期性、外生性因素的共同影响，全国经济下行压力仍在加大。我省作为资源型省份和老工业基地，面临的“三大矛盾”在省委全会已作了深入分析，我这里再点点几个具体问题。从项目建设看，主要是储备不足、新上项目少，质量不高、运行不好，缺乏牵动力强、附加值高、成长性好的大项目好项目。从房地产开发投资看，去年全国平均增长1%，而我省负增长25.1%。房地产投资占全省固定资产投资10%，比全国平均水平低7.4个百分点，负向拉动全省投资3.5个百分点，商品房销售面积下降19.4%，去库存压力很大，这说明购买力还不够。从出口产品结构看，去年外贸出口下降幅度比较大，服装、鞋类、箱包等基本都是南方生产的，机电、农产品、纺织品、钢材、家具和高新技术产品中很大一部分是龙江地产品，说明我省结构性改革任务还很艰巨。这些问题和困难，既有国际国内市场变化的原因，也有我省深层次矛盾凸显的因素，有的项目和产品适应不了市场变化，就要腾笼换鸟、替代调整、转型升级，这是市场经济规律的重要体现，也是供给侧结构性改革的大势所趋，更是稳增长促发展的发力方向。
我们分析研判形势，就是让大家既要看到困难和挑战，也要看到成绩和亮点，还要看到潜力和优势，进一步统一思想、坚定信心、务实干事，稳住经济基本面，培育发展新动能，推动经济平稳健康发展。
第二，要抢前抓早推进重点项目建设。抓经济工作不能时紧时松、推一推动一动，必须持之以恒、盯紧抓实。当前，要抓住“十大重点产业”和基础设施项目建设这个切入点，切实改变正月不动土、化冻后再施工的传统观念，抓紧谋划储备，强化要素保障，加快推进建设。
一要抓好项目谋划生成。谋划好项目才能建设好项目。今年，各市（地）和省直管县上报的亿元以上产业项目只有591个，如果再筛选筛选，估计也就260个左右。上报新开工项目最多的才37个，最少的只有1个。不仅四煤城转型项目和工业项目少，有的综合性城市也寥寥无几，县级只有肇州、安达等几个县有新开工立县产业项目。这里面有受宏观经济形势影响、企业取消或放缓投资的原因，但更主要的是有的地方抓产业项目责任心不强，谋划推进力度不够。当然，也可能有的地方不是没有项目、而是怕督查捂着不报，但有的地方是真没有项目、拿出不东 ……（未完，全文共8417字，当前仅显示2298字，请阅读下面提示信息。收藏《在省委常委（扩大）会议上的讲话》）