市长在2016年市政府安委会全体（扩大）会议上的讲话

目录/提纲：……
一、进一步提升认识，始终把安全生产工作记在心上
二、进一步强化措施，始终把安全生产工作抓在手上
（一）强化“控”，确保安全风险在控可控
（二）强化“防”，确保隐患排查不留死角
（三）强化“治”，确保专项治理取得实效
（四）强化“管”，确保形成依法治安高压态势
三、进一步压实责任，始终把安全生产工作扛在肩上
（一）强化党政同责和一岗双责
（二）强化部门监管责任
（三）强化企业主体责任
（四）强化督导考核和责任追究
……
**市长在市政府安委会全体（扩大）会议上的讲话
（2016年8月3日）

同志们：
这次市政府安委会全体（扩大）会议，主要目的是贯彻落实_总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，以及省政府安委会全体（扩大）会议和陈润儿省长重要讲话精神，对全市安全生产工作进行再安排、再部署。刚才，刘廷福秘书长传达了_总书记、李克强总理的重要指示批示精神，周钢局长总结汇报了今年以来全市安全生产工作情况，王振清副市长传达了省政府安委会全体（扩大）会议精神，并就当前及下半年安全生产工作做了全面细致的安排部署，讲的很具体，很到位，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、进一步提升认识，始终把安全生产工作记在心上
今年以来，我市认真贯彻落实国家、省关于加强安全生产工作的部署要求，牢固树立红线意识、底线思维，坚持一手抓发展，一手抓安全，采取了一系列有力有效的工作举措，推动了全市安全生产形势持续好转。1至6月份，全市共发生生产经营性伤亡事故17起，死亡15人，占全年控制考核指标（51人）的29.4%，也
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是中央、省对安全生产的责任追究越来越严了。_总书记明确指出，要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。 “严格问责”、“一票否决”已成为安全生产管理的一项铁的纪律、铁的制度。2015年，国务院安委会、国务院安委会办公室、国家安监总局挂牌督办了16起重特大安全事故，共有400多人被追究责任或受到党纪、政纪处分，力度之大前所未有。陈省长在这次省安委会全体（扩大）会议上也强调，动员千遍不如问责一次，在落实责任过程中要严格依法依纪问责，对因企业主体责任、党政领导责任和执法监管责任不落实造成影响的，不管涉及哪一个企业、哪一个地方、哪一个单位，都必须从严问责，决不姑息。会上原则通过了《河南省安全生产巡查制度》，很快将以省政府安委会名义印发，这将进一步加大对各地安全生产工作的督导问责力度，日常追责、严肃问责将成为一种常态。三是我市安全生产形势仍不容乐观。我市属于资源型工业城市，目前还有许多企业增长方式粗放，工艺技术落后，安全隐患相对较多，在当前经济下行压力持续加大的情况下，企业安全生产投入减少，导致一些设备带病运行，事故风险持续聚集，传统高危行业的安全隐患还没有得到有效控制，仍是当前事故多发的主要源头。威尔特化纤公司的机械伤害事故、中原黄金冶炼厂中毒事故以及义煤综能火灾事故等，都暴露出我们在一些领域、一些行业、一些时段，安全生产监管还存在疏漏之处。特别是今年上半年，全市道路交通领域发生生产经营性事故10起、死亡9人，建筑施工领域发生伤亡事故3起、死亡3人，这两个方面占到了全市安全生产事故死亡人数的80%。这些问题都表明，我市安全生产面临的深层次、结构性矛盾和问题仍然比较突出，安全生产形势不容乐观。
_总书记指出，安全生产问题既是经济问题、社会问题、民生问题，也是重大的政治问题。我们要切实深化对当前安全生产工作复杂性和严峻性的认识，始终绷紧安全生产这根弦，思想上警钟长鸣，时刻保持如履薄冰、如临深渊的警醒警惕，以更加坚定的决心、更加严格的管理、更加务实的举措，坚决防范和遏制各类事故发生，确保我市安全生产形势总体保持平稳。
二、进一步强化措施，始终把安全生产工作抓在手上
关于下半年安全生产工作，王市长已经做了全面细致部署。抓安全工作，没有最好，只有更好，我们要紧紧围绕汛期安全、矿山、尾矿库、危化品、建筑施工、交通运输等重点领域，突出抓好控、防、治、管4个关键环节，扎实做好下半年工作，持续提升全市安全生产工作的水平和实效，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线，确保实现“一个杜绝，三个持续下降”（杜绝重特大事故，事故总量持续下降，较大事故持续下降，死亡人数持续下降）的总体目标。
（一）强化“控”，确保安全风险在控可控。最近，国家安监总局颁布了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，提出了安全风险_的概念，就是通过排查评估等手段进行辨识，对高可能、高后果安全风险实施管理和控制，从而降低发生的可能性，并把可能导致的危害后果限制在可防、可控范围之内。一要突出_重点。结合我市实际，突出抓好文化娱乐、节日游乐等人员密集场所的安全_，严防群死群伤事故发生；突出抓好煤炭、危化品等高危行业的安全_，严防生产领域安全事故发生。二要做好风险_点排查评定。针对可能发生重特大事故的高风险领域，依据相应标准，探索建立安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级的风险_体系，建立完善安全风险和事故隐患数据库，切实解决“想不到、管不到”问题。三要落实_措施。对各类安全风险_点要实施差异化动态管理，强化定期监督检查、监测监控并严格落实安全防范措施，推动安全生产关口前移，确保安全风险在控可控。
（二）强化“防”，确保隐患排查不留死角。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，抓好安全生产隐患排查整改，是堵塞安全生产漏洞、降低安全生产事故发生率的最重要手段，也是最重要的关口。各级各部门要针对下半 ……（未完，全文共5981字，当前仅显示2100字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在2016年市政府安委会全体（扩大）会议上的讲话》）