干部学习讲稿：生态文明建设的理论创新与实践探索

干部学习讲稿：生态文明建设的理论创新与实践探索

刚刚结束的_全会大家都在学习，因为作为我的研究领域就是涉及到可持续发展，生态文明，绿色发展。很高兴，这次_全会审议的“十三五”规划，特别是把历史发展，作为我们五大发展理念的其中之一。这也意味着，即将，开始的“十三五”规划，也奠定了我国总体绿色发展的这一个基本的格局。在这里我就想就这个话题跟大家一起交流一下，谈一谈我的一些体会和认识。
如果说从研究的角度来看，我接触这个领域已经整整30年了。从1985年，在我攻读硕士学位的时候就已经开始涉足这个领域。当然了，如果说真正进行深入的研究，那就是2000年以后，对于我们我们总体的发展，我们遭遇的一系列资源环境问题，通过对这些的反思，思考，应该说也有一些成就，前后主持了四项国家社科基金课题，全部涉及到可持续发展，生态文明领域的。特别是绿色发展，包括我2011年主持的国家社科基金重点，以及当时正在主持的都是涉及到绿色发展的。这也恰恰，与我们国家现在提出来的，从_，一次到这次_全会审议的“十三五”规划，是吻合在一起的。
通过长期的研究和思考，也发现中国目前正经历着一个十字路口的选择。一方面就是，我们的经济，怎么样还要保持较快，甚至更快的发展的速度，这次规定，我们要保中高发展速度。所谓中高，那一定是在中等的情况下，还要更高一些。就是我们在全面建成小康社会，包括我们要实现，达到中等发达国家的这样一个水平来看，没有中高的发展速度的支撑，这是完不成的。另一方面我们现在遭遇的资源环境的这样一种污染，破坏，已经让我们按照传统的方式难以维系了，这一对矛盾。实际上就是我们当下和未来，发展过程当中，我们不可回避，但是我们又必须要处理好的一类矛盾。但是不管怎么说，_全会，给我们已经提供了这样的一种信息。那么，_全会干，就干一件事，就是审议“十三五”规划，就是怎么样落实全面建成小康社会的这个目标，就干这么一件事。在这里面我们看出来，生态文明是未来“十三五”，我们要完成的重大任务之一。
也就意味着绿色发展的理念将引领“十三五”实现跨越式发展。_也说了，我们全面建成小康社会，不能落下任何一个区域，一个角落，一个人，都不能落下。所以现在的“十三五”就是，我们就开始不是说，我们重点什么好我们快速发展什么，而是要堵其短版，哪里弱，哪里不够，这是“十三五”我们重点要推的。在这个过程当中我们恰恰已经看出来了生态文明建设，环境治理，这现在成了我们非常突出的一个短版。那这样一个状况，整个“十三五”，为什么要把生态文明，把绿色发展作为一个非常重要的领域。所以在这里我想谈这么三个问题。
第一个生态文明建设，已经进入快车道。第二个问题谈谈我们所实施的生态文明绿色发展，他的理论创新，他的实践特色，都体现在哪些方面。第三个方面，我们提出来，实现中华民族伟大复兴的中国梦，美丽中国，是这个中国梦的一个重要的内容，这个重要的内容，我们在“十三五”期间，我们应该有什么样的一种作为，我想，我就集中谈这么三个问题。生态文明建设进入快车道，这是_全会给我们提供的一个重要的信息。事实上，我们也已经看到了，从生态文明，从
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定书》。《京都一定书》是发达国家率先来发起的。也是针对发达国家，要率先承担责任的，所以《京都一定书》就规定，39个发达国家，从2008年开始，到2012年，他们二氧化碳的减排量要在1990年的基础上，要普遍下降5.2%。那么这个过程，像美国，像俄罗斯，像澳大利亚，他们的二氧化碳减排，必须要达到6%，6.5%，甚至6.8%才能达到实现这样一个目标。
这个《京都一定书》，对发展中国家，包括像中国这样的发展中国家没有做出硬性的要求，发展中国家大部分是农业国家，二氧化碳的排放量还很少，过去也都根本没有，可以忽略不计，所以当时就确定了一个原则，发达国家跟发展中国家承担不同的责任，这个叫共同带有区别的责任原则。
那么这样一个协议的达成，由于发达国家率先要履行这个义务，所以当时签署的，应该说还是很干脆的。但是围绕这个推动起来制定的一些目标，标准，都没有什么意义。《京都一定书》，2005年2月16号正式生效，但是这个生效，他也没有真正发挥他应有的作用，没有充分的体现出来。一个最关键的原因，就是美国，他不签字。是这样一个《京都一定书》不签字。美国深深意识到了他不签字，是两个理由，一个理由说不出来的理由，美国从他的整个的经济结构，他的发展的这种状况来说如果按照完成《京都一定书》，将对美国的经济发展，会产生比较大的影响，这是他不愿意。但是他拿出来的一个理由，是什么呢？他就要求，中国必须要履行《京都一定书》所列的二氧化碳的减排责任，必须要承担。
为什么呢？因为1997年在制订这个条约的时候，中国的经济还没有体现这种爆发式的增长，我们的工业所占的比重还相对有限。2000年以后不同了，尤其是我们进入WTO以后，西方对我们的限制，围绕这个限制没有了，所以中国的经济开始爆发式的增长，我们连续10年多的都是两位数的增长。是当时整个世界发展平均水平的三倍，你想想。但是这种发展我们快速的工业化，使得我们建立起了汽车、钢铁、水泥、交通、化工等等这一系列的工业体系开始迅速建立起来，但是这些都是高能耗，高排放，高污染的。所以从2000年以来，中国的经济的快速发展，伴随着二氧化碳排放量的急剧的上升。这个到《京都一定书》开始正式生效的时候，美国包括西方，发现中国这样的金融快速发展，我们拼命的减二氧化碳量，中国拼命的排放，这个是让西方社会不能忍受的。而且这个过程当中，单纯的是讲排放，好像还不能够有效的形成一个国际的新规则。西方提出的一个新理论恰恰把这个助推上去了，就是2003年提出来的低碳经济，低碳经济，是英国率先提出来的。在他的能源发展的白皮书里面所提出的，针对以往的高碳经济，提出来，我们要建立一种低能耗，低排放，低污染的一种经济发展方式。
这个概念新理论的提出，让西方如获至宝，围绕着这样一个低碳经济，就可以建立一套新的经济贸易的一套新的游戏规则。所以这个有了这样一个法宝，针对全球温室气体排放，就可以有效的来对中国的这样一种快速的发展，大量的排放起到一种有效的遏制。实际上，对于中国的这样一种发展，西方国家，已经显现出，感觉到，所以在前些年一直有中国威胁论。后面又提出来，中国的对世界的能源的威胁论。现在又提出对世界环境的威胁论。总之这些不觉于然。实际上都是对中国的快速的发展感觉到担忧，中国的强大，就意味着西方独霸天下的格局就会被打破。作为西方，真正的就达成协议，因为前边主要是美国在遏制我们。作为西方开始在这个问题上达成协议，是在什么时候呢？2007年，2007年，出现了什么事呢？联合国当时成立有一个机构就是联合国政府间，气侯专业委员会，建成IPCC。2007年，它向全球发布了第四份全球气侯评估报告，对我们人类21世纪，气侯变化的发展，对整个人类文明的影响，发布了这样一份报告，这份报告当时是震惊全球。
它的一些数据的预测分析，也让人感觉到很恐惧。他的预测，有一个基本的数据，21世纪，由于全球气侯变暖的趋势影响，气温，将升高1.4，到5.8度。由此海平面将升高60到110厘米。这还是一个比较保守的预测。大家不要以为，你升高1点几度，2点几度有多大危险呢？老百姓还意识不到，不以为然，但是专家学者的分析，这个将对人类文明有可能带来灭顶之灾。我们知道整个20世纪全球的平均气温升高了0.74度，但是它带来的影响是一系列的。沙漠化，荒漠化的加剧，生物多样性的锐减各种传染病疾病的爆发，比如说像sars，像埃博拉病毒，H7N9更关键的是淡水资源的匮乏。那么我们知道，整个20世纪，所发生的很多的战争，都是为了争夺石油资源。未来，21世纪未来有可能争夺淡水资源。因为你没有石油，还不至于人类没法生存下去，我回到农耕时代也还是可以的。没有水我们一天都坚持不下去，这就是未来全球气侯变暖，将会带来对人类重大的威胁。
而科学家的最新研究，表明什么呢？两度的升温是人类可以耐受的极限。你想想IPCC的报告，我们这一个世纪，温度升高1.4到5.8度，科学家的最新研究表明，2度是极限。那也就意味着如果我们不能有效的把温度控制在2度以内，我们这一个世纪可能就走不过去。所以IPCC的报告，让国际社会感觉到极度的震惊和恐慌。因此，全球对于减少温室气体，主要二氧化碳的排放，达成了高度的一致，尤其是这些发达国家，他们更加关注温度的升高。所以在这样放眼一看，中国的这种两位数的增长，二氧化碳量的急剧增长，令西方社会无法忍受。再加上《京都一定书》到2012年就截至了。为了更有效的制定2012年以后怎么样应对全球二氧化碳的排放需要有新的规则。所以在联合国的整个的带领下，由欧盟率先开始制订新的这样一种应对全球温室气体排放的新的规则。所以国际社会连着举行了三次全球气侯峰会，其实这个矛头，都一直共同指向的就是中国。
2009年丹麦哥本哈根气侯峰会，这次峰会实际上是联合国主导力图要能够达成2012以后的，全球温室气体排放的这样一个国际条约。有欧盟具体在操作。当时，国际上高度关注。因为这次会议去了多少世界各国的元首，187个国家元首和政府，首脑。130家国际组织参加，6千家媒体记者蜂拥而至，你想想，他是一个受到全球的高度关注。中国当时的时任总理_参加了，美国总统奥巴马也参加了。当时对我们的压力很大，我们没有办法，所以在这次会议召开的前10天，当时的_专门举行会议，做出决定，对外庄严承诺，中国2020年，单位GDP，二氧化碳的减排量要在2005年的基础上普遍下降40%到75%，这其实我们国家针对我们的国情又针对国际上的压力，我们做出的最大力度的这样一个决策。
但是没有想到，就是这样一个决策拿到国际上去不买账。为什么呢？国际社会一直要求中国二氧化碳的总量要减少，因为全球都在制订这个，都在往下减，他就要求我们总量要减，而我们能做出的承诺，我们只能减强度，总量我们根本没法往下降。为什么？因为我们现在这个发展阶段，进入工业化的中期，还没到后呢，中期。就是这些钢铁、水泥、汽车、建筑这些化工，这些高排放，高污染，高能耗的企业都是我们的支柱产业。如果按照国际社会要求我们，二氧化碳排放量总量要减，专家也算了，也计算了。我们零增长，都达不到国际社会对我们的要求，我们负增长才有可能。你说这对中国来说可能吗？我们现在7%，如果保不住的话，就感觉整个国民经济的发展就要受到很大的冲击，如果我们要按国际社会要求我们总量要减，那岂不是我们完全要停止发展了，所以这些根本不可能，中国也不答应，也根本做不到。但是，就这个过程，也使得我们不仅给西方，这些国家，在这种发展的理念上出现了比较大的距离。
而且对那些发展中的国家，还有其他一些国家，在气侯，温室气体减排上，我们也丧失了很多的朋友和盟友。包括非洲的，我们做了那么大的努力，建立起的我们良好的合作关系。但是在温室气体排放上，他们离我们而去了，尤其是太平洋岛国，我们花了很多的银子，建立关系，但是在温室气体排放上又纷纷走到我们对立面，大家如果对气侯峰会还有印象的应该知道，当时马尔代夫的女代表当时泪撒会场。你们这些发达国家们，你们这些要求快速发展的大国们，你们就在强调你们的发展速度，你们的发展规模，你们要对这个发展蛋糕，你们要切多切少，争执不休，你们有没有考虑我们，我们是处在生死存亡的关头。马尔代夫等十个太平洋岛国，被联合国已经划定为21世纪最先消失的10个岛国，你想想他们是什么感受？当然这也导致了去马尔代夫的国际的旅游热，因为这个21世纪要消失的一个太平洋海上的天堂，大家都愿意去感受，但是这个国家就愿意全球气侯变暖，由于海平面上升一个国家要消失了。
所以在这种情况下，中国我们虽然坚定的赢得了我们了发展权，我们一定还是要发展，但是我们在道义上就显得很尴尬。所以这个过程，国际社会，包括其他的纷纷在这个问题上，对中国进行指责，进行打压，这实际上反过来，要让我们深刻的反省，我们这种发展方式不能再继续了，我们要发展，但是不能要这种高排放，高污染的发展。因为这个给国际社会的要求是背道而驰的。所以国际对我们这样一种压力，也迫使我们反省。所以这是为什么说，我们是迫不得已，因为在这个国际社会对我们的这样一种指责，这样一种不满越来越浓。
所以，这种情况下，2009年，气侯峰会，新的条约，因为中国不签字，就没有达成。因为为什么呢？中国已经成为二氧化碳排放量最大的国家之一了。从2006年，西方的一些智库，研究机构，就已经得出结论，中国二氧化碳排放量已经超过美国，居于世界的首位，我们当时极力的反驳这种计算还不合适。但是国际社会对中国这种排放已经达成，至少你是排放最大的几个国家之一吧？到2010年，我们也不再争议了这个问题。因为的确我们已经成为世界第二大经济体了，人家仔细算一算你这个经济你的增长量跟你的能源消耗量，我们的能源消耗量主要是煤炭，占了70%，这样大量的排放，这个我们也没法去否认了。
那么这个国际社会，对中国的这样一种指责_就不绝于耳，所以2009年没有达成，国际社会联合国又推出2010年希望墨西哥坎昆气侯峰会上能够达成。我们在二氧化碳总量的减排上真的没法达成。包括2011年南非约翰内斯堡气侯峰会我们也做不到。为什么在国际气侯谈判这个问题上，中国跟西方，跟其他国家，这个矛盾越来越突出，越来越加剧。所以到2012年，在国际社会转变思路了，我们不要强逼着中国来签字，我们现在就看哪些地方我们能达成共识，我们先达成共识，争议的地方我们先搁置，慢慢随后再解决。作为中国来看，我们在气侯峰会的谈判，我们总希望再给我们点时日，至少第一步，你先给我放到2020年，在这个之前，不要在温室气体排放上增长更多的压力，我们争取自身也在调整。
但是实际上即便2020年，我们总量还是下不来，专家分析，我们的二氧化碳排放量的峰值达到在2030年前后。这还意味着全球二氧化碳浓度都在下降，中国还在上升，这就是一个非常大的一个差异。所以中国的发展，遭遇了国际社会的打压，他们也确实找到了一个我们的软肋。所以今年的气侯峰会，是在巴黎 ……（未完，全文共32217字，当前仅显示5795字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：生态文明建设的理论创新与实践探索》）