干部学习讲稿：四个全面之全面深化改革（上）

目录/提纲：……
一、全面深化改革的地位作用
（一）全面深化改革开启了新时代
（二）全面深化改革实现了四大转换
（三）全面深化改革凸显了六大特性
（四）把握全面深化改革的总目标和总要求
二、今年全面深化改革的任务
（一）要改革投融资_
（二）要加快价格改革
（三）推动财税_改革
（四）围绕服务实体经济来推进金融改革
（五）深化国企国资改革
（六）推进教科文卫和事业单位改革
（七）加快构建开放型经济新_
（八）用改革的办法解决城镇化难点
（九）要加强和创新社会治理
（十）要加大生态文明_改革
……
“两会”热点解读：“四个全面”之“全面深化改革”
（上）
主讲人：许耀桐
国家行政学院教授

大家好，今天讲课的题目是《“两会”热点解读：“四个全面”之“全面深化改革”》。
2015年是全面深化改革的关键之年。在今年的《政府工作报告》中，李克强总理指出：改革开放是推动发展的制胜法宝，在牵动全局的改革上我们要取得新的突破，增强发展的新动能。可以说这是吹响了全面深化改革的进军号。围绕这个主题，今天想讲三个问题：第一，全面深化改革的地位作用；第二，今年全面深化改革的任务；第三，加强政府自身改革是重点。
一、全面深化改革的地位作用
“四个全面”是以_同志为总书记的党中央做出的全新的战略布局。_指出，每一个全面都具有重大战略意义，都是一个重大的战略部署，都肩负着重大的战略任务。
从“四个全面”的内在关系来看：全面建成小康社会是基础，没有这个基础，其他无从谈起；全面深化改革是动力，没有这个动力，也没办法推动前进；全面依法治国是支撑，没有法制的支持，事情就不好办；全面从严治党是关键和保障，没有党的领导，一切也无法实现。
我们怎样来认识“全面深化改革”的地位和作用呢？我想讲四个要点：
（一）全面深化改革开启了新时代
1978年，党的十一届三中全会提出改革，到2013年已经走
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的方向，也可以叫做国强、民富、社安，不能因为改革使我们的国家弱小了、人民贫穷了、社会dong luan了。如果是这样的话，我们的方向就完全错了。
三是改革的策略性，叫做坚持、积极、稳妥。_多次指出，我们要以更大的政治勇气和智慧、更有利的措施和办法推进改革开放。“没有比人更高的山，也没有比脚更长的路”。中国是一个大国，我们要讲改革的策略性，也就是要避免在根本性的问题上出现一些颠覆性的错误。所以，我们的全面深化改革策略应该叫做：胆子要大一些，但是步子要稳一些，必须坚持积极稳妥。_把它比喻为“蹄轻而不稳”，马跑起来，马蹄很轻松，但是步子又要稳。
四是改革的创新性，叫做固本、求变、开新。为什么要固本呢？就是要固守住我们的一些基本原则和基本经验。过去的改革毕竟为我们积累了很好的经验，值得我们借鉴，所以要固本，一个人不能把我们一些好的东西给忘掉了。但是固本绝不意味着我们可以躺在功劳簿上睡大觉，这就要求要求变。求变就是要面向现实、面向新问题，在创新上下工夫。这就是开新，开创新局面。
五是改革的宽容性。允许试验、探索、试错。我们全面深化改革任务非常艰巨，矛盾极其复杂，这就要求我们充分发动人民群众的积极性、主动性、创造性，要鼓励地方、基层和群众大胆探索。这就有一个要求，要允许人家出一点小错误，要允许改革的失误，要有宽容性。如果不宽容改革中产生的一些失误，恐怕对党员干部也好、一般的群众也好，人家都不敢改革了。我们应该要有很好的一个宣传舆论的气氛，营造宽容改革失误的良好社会氛围。
六是改革的务实性，我们也可以叫做亲民、实惠、践行。我们的全面深化改革，正如_指出的：要以重大问题为导向，抓住关键问题，进一步思考，采取由问题倒逼而产生的改革，要在不断解决问题当中使我们的改革得到深化。我们特别强调要从人民的需要出发，要反映人民的要求，对人民反映强烈的问题，这就是我们改革的务实性。我们讲改革的务实性，也就是要亲民，亲近民众。同时，解决了老百姓的问题，就是给老百姓以实际的好处，这叫实惠，而且这种实惠必须践行，不能挂在口头上。
这是我们要说的改革的特性。我们要把握全面深化改革的指导思想。全面深化改革有它基本的指导思想，这就是：“必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、_思想、_理论、三个代表重要思想、科学发展观做指导，坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、共同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，要进一步解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，坚决破除各方面_机制的弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景”。刚才这一大段话就是我们全面深化改革指导思想。我们把这一大段话概括一下，可以说这个指导思想：一是六个方面：就是马列主义、_思想、_理论、三个代表重要思想、科学发展观；二是三个坚定；三是三个解放。这是归纳要点，构成了我们的指导思想。
（四）把握全面深化改革的总目标和总要求
第四，我们要把握全面深化改革的总目标和总要求。全面深化改革的总目标叫做完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。所以，这个总目标分为两个目标来阐述：一完善和发展中国特色社会主义制度。二是推进国家治理体系和治理能力现代化。为了达到这样的总目标，我们还提出一些基本的总要求，就是必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，要加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展的成果更多、更公平的惠及到全体人民。这就是我们一些基本的总要求。
二、今年全面深化改革的任务
李克强总理在2015年《政府工作报告》工作指出：“我国经济发展进入了新常态，现在正处在爬坡过坎的关口，_机制弊端和结构性矛盾是拦路虎。不深化改革和调整经济结构就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇的坚持以经济建设为中心，切实抓好发展执政兴国的第一要务；必须坚持不懈的依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量、有效益、可持续的发展，要把改革开放扎实的推向纵深”。这一大段话我认为就是《政府工作报告》中对今年全面深化改革提出来的一个总体性的描述。
《政府工作报告》究竟提出了哪些改革的任务呢？我们把它归纳一下，主要有10大项的改革：
（一）要改革投融资_
在改革投融资_方面，我们要求要大幅缩减政府核准的投资项目范围，要下放核准的权限，要大幅减少投资项目前置审批，实现项目核准 ……（未完，全文共8979字，当前仅显示2453字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：四个全面之全面深化改革（上）》）