干部学习讲稿：《中国共产党问责条例》颁布实施的重大意义

干部学习讲稿：《中国共产党问责条例》颁布实施的重大意义
刘春
中央党校研究生院副院长、教授

大家好，我们今天讲座的主题是《中国共产党问责条例》解读，主要就是就《中国共产党问责条例》颁布实施的重大意义，以及调理的主要内容我们做一个梳理。
课程前言
大家知道，《中国共产党问责条例》这项党内法规是2016年的6月28号中央审议通过。这项法规一共是13条1700多个字，篇幅不大，但是内容非常重要，从2016年7月8号正式生效实施。而在此之前党内发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。这是关于这个法规的生效实施日期和他如何处理，在那之前一些涉及到问责的内容都是按照本条例执行。凡与本条例不一致的。
大家知道，《中国共产党问责条例》是一项党内的管党治党，从严治党的重要法规。这项法规的颁布实施具有非常重要的标志性的意义。它标志着党的十八大以来，全面从严治党的进程在制度化、规范化方面又向前迈了重要的一步。为什么这么说呢？因为管党治党，其中一个重要环节，就是责任的追究问题，就是问责。问责制是我们推进全面从严治党工程一个重要保障。从这个意义上说，问责制的规范制度程序的完善，《中国共产党问责条例》的颁布实施，这不标志着从严治党的保障和重要手段又进一步完善了吗？
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？这是毫无疑问的，必须追究责任。
所以习总书记提的非常清晰，反反复复在管党、治党从严治党方面，他明确的说有权必有责，有责要担当，失责必追究，确立了这样的原则，确立了这样的标准，就是问责追责，要成为管党、治党的重要手段，重要手段。有权必有责，那就是我们要把权力更多的看作是一份责任，有权担责，有责就有担当。就是责任都是和岗位、部门、人头绑定的。有责任就得履行这份责任，就得履职尽责到，有责要担当。失责必追究，失责就是本来应该是履行到位的责任，甚至没有履行，违反了相关的职能的法则规定和纪律，还造成了严重的恶劣的影响，这叫失责。出现了失责，相关的当事人需不需要纪律追究呢？必须追求，失责必追究。
看重视责任制，重视有责任要担当，而且履职尽责不到位而造成的严重的后果，给党和人民事业造成损失，就要有人承担责任。这就成为什么了，成为党的十八大以来，全面从严治党的一个新理念，新思路。而我们知道如果不从这个角度履职要尽责，担责，失责要承担责任的话，我们用什么样的手段，用什么样的机制来约束，督促人们履职尽责呢？假如人们不履职，不尽责，干多干少一个样，干与不干一个样，甚至造成了严重的后果，也不承担任何责任，那是管党、治党、从严治党不就落空了吗？所以从这个意义上说，必须把责任的明确和责任的追究的制度建立起来，完善起来，健全起来。通过对于责任的追究，形成倒逼机制，督促各级党的组织，党的各个组织的负责人，真正能够有权担责，有责履职，而失责必被追究，真正实现这一点。这样的话，管党治党不就有保障了。所以我们看强化问责，强化责任追究就成为党的十八大以来，全面从严治党的手段的一大特色。我们可以这么说，在管党治党的责任追究上，从来也没有像党的十八大以来这么重视，就是鲜明特色。
好了，既然要全面从严治党，要把这项工作，这项宏伟的工程做的扎扎实实，有序推进。就必须突出问责制，而问责制本身他又是一个党的制度建设的内容，所以这就自然提出来，要想使得问责形成体系，形成规范、系统，在实践中发挥对各级领导，各级领导组织的督促和约束和激励作用，怎么办，就是完善党内的问责制度，问责规范以及相关的问责程序，问责的措施等等都要完善。而这些任务主要就是在《中国共产党问责条例》中加以规定，加以解决的。
所以从这个意义上说，条例的生效实施他是我们深化和保障全面从严治党的重要的政治举措，是从这个意义上我们来把握来认识。因为没有问责条例加以固定，对问责的好的方法经验加以确认，加以巩固，而且把这些好经验好成果转化成为规则规范，使得我们在实践中作为问责工作的标准，要求，规范，来发挥作用。那问责就很可能会停留在口头上，宣传上，而难以在实践中落实下来，接了地气，真正在现实的党的建设工作中发挥作用。所以我们看党的十八大以来，围绕从严治党，相关的法规规定，不断的健全完善，也不断出台。这样就保障从严治党的宏大工程有规范，有约据，有轨道。
像去年2015年，中央审议通过颁布实施，《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》等等。你看这些法规都是全面从严治党的重要制度和工具。到今年顺理成章，行为规范，职责规范完善了，相关的部门，领导组织、党委和党委主要负责人，根据这些规范承担一定的使命和责任，有职责的。履职不到位，不履职，不尽责，甚至失责而造成严重后果，那怎么办呢？这就是今年出台《中国共产党问责条例》。所以我们看全面从严治党管党治党的规范条例，是一个内在统一的相互协调的完整体系。从这个意义上说，2016年6月28号中央审议通过问责条例，这不是在更大的力度上来保障、完善和推进全面从严治党。所以我们说我们这是我们理解问责条例生效实施重大意义的第一点，它是全面从严治党的重要的措施，发挥的是推进保障规范的作用，这是第一。
二、《中国共产党问责条例》颁布实施对于着力解决管党治党“宽、松、软”问题发挥着重要作用
问责条例生效实施重大意义和作用的第二个方面，就是《中国共产党问责条例》对于在全面从严治党中，着力解决管党治党宽松软的问题发挥着重要的作用。这第二个方面的作用和意义。大家知道，我们在党的建设上，曾经在一段时期内党的建设这项工程出现了一系列问题，这些问题集中的就是习总书记概括的3个字，这就是失之于宽，失之于软，失之于松的问题，3个字宽松软。
什么叫宽松软呢？为什么宽松软就是党建中的问题，因为按照从严治党的标准来看，规范和规定应该从严。结果由于种种原因，从宽了。按照党章、党规、党法的要求，好多问题的处理应该 ……（未完，全文共8818字，当前仅显示2408字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：《中国共产党问责条例》颁布实施的重大意义》）