干部学习讲稿：如何培养懂城市、会管理城市的干部（下）

目录/提纲：……
五、创新城市管理工作方式
（一）数字化管理
（二）法治化管理
（三）人性化管理
六、城市市容市貌管理创新
（一）市容市貌管理的基本要求
1、依法管理所以基本要求一个是依法管理
3、高标准管理第三方面高标准管理
4、有限时间管理第四有限时间管理，这是有针对性的
（二）市容市貌管理的基本标准
（三）城市管理的建议
……
干部学习讲稿：如何培养懂城市、会管理城市的干部（下）
王珏林
住建部政策研究中心原副主任

五、创新城市管理工作方式
所以今天讲的，想讲的，就是创新城市管理工作方式，因为今天这堂课讲城市，懂城市，主要是认识城市在我们国家经济发展和社会发展中的重要性，将其纳入重要的地位，纳入到政府的日程中来，和其他工作同等对待，甚至有超出才可以。我们要学会管理，要学会方法，过去那种简单的管理方式肯定会造成各种矛盾，也不一定能管理好城市，所以城市管理也要创新，要寻找更好的途径，更有利的措施来把城市管理好，不仅要规划好、建设好，更需要管理好。一个城市就像一个大家庭一样，一个家庭中大人、孩子出去，在室内环境、室外环境中，都穿得整整齐齐，干干净净，这个家庭的主妇肯定是精明能干的；你穿得再好，都是名牌，但拖拖拉拉的，一看就是不会打扮；家里进去一看利利索索、干干净净的，这个家庭肯定是会过日子的家庭，我们城市也一样。
讲到第五点，城市管理怎么管，我们现在提倡的改革创新。改革开放肯定是我们必须要做的，如果不改革开放我们就不可能释放出更多的劳动力，解决后续发展的动力，发展和挖掘更多的发展资源，在国际上建立更大的市场。不创新我们还是属于粗放型的，国际对我们的产品需求就少，就没有市场，因为市场在发生变化。我国一些中低端产品现在正在向外转移，向周边
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解决以后，马上核对上平台取消，所以其实很简单，全靠这一个平台，要不这样那一堆垃圾找谁都没人管，互相推托责任，有些事情还得开部门协调会，完了还得领导安排，主管、市长、秘书长、副秘书长去安排这件事情怎么做，这样就会自行清理，因为你看见你的事，领导都看见了，都知道有这个事了。
还有我们在管辖风景区也作了很多试点。比如峨嵋山风景区也建立一个很好的数字化管理平台，建了平台以后它监管的是什么呢？它既监管主要区域内防火问题，还监管游人突发情况问题，又监管交通事故问题，这些在平台上随时都可以反映出来。另外很多路上都有急救的传呼器，按完以后马上反映到平台上来，有什么事情就反映上来了。所以现在提倡数字化，建智慧城市，是因为数字化是非常简洁、非常简单的处理方式，但是作用非常大。
所以说实际上我们这些数字化管理中，大家都知道咱们交通部门管理这块是最成熟的，设了那么多探头，你违规一照就知道，而且公安系统用这种平台抓一些违法事件，犯罪行为。但是我们不一样城管这块没有钱，公安和交通有钱，因为它有收费渠道，有罚款的职能，所以怎么办？我们这块，就需要我们政府投入，需要我们企业参与，这样实际上使我们城市管理变简单了。
（二）法治化管理
接下来是法治化管理。法制管理是社会发展和进步的体现，诚信社会的基础，市场发展的必然。法治化、社会化管理是我国未来城市管理的方向，尤其现在进行的是特色社会主义市场经济，随着我们的物流、人流、车流在不断的增加，如果我们继续进行人事化的管理肯定完不成也完不好城市管理工作任务，所以应当法治化管理。
大家都知道新加坡的城市管理水平最好的，但是它的特点就是法治化，法治化就是违法严罚、严惩，就这么简单。你违规了，就重重的罚款，罚到你不敢违规，你个人违规我就鞭刑，惧怕鞭刑。
但是我们到不一定学习这种，但是，我们要管好城市得有手段。没有手段怎么管？让小摊小贩怎么着，因为第一个他要生存，一家靠他，第二他是动态的，你赶完以后，一会他又回来了。能人盯人么？你盯也盯不住，不能过去采取过去强硬的态度，没收什么的，造成社会矛盾。所以首先要立法，通过法治。因为法治很重要是一个管理手段，更是一个震慑作用。而且执法有本，根据啥执法，有意图，要么就是违法，什么界限超越就违法了，所以法制化管理，我们已经进入当时，尤其是城市管理。所以尽快有城市管理法，研究这个问题，别小瞧它，其他好像都很重要，但是城市管理法立法才是最重要的。因为它整个涉及到不仅是城市环境问题，也涉及到人和社会和谐问题，和我们社会进步问题。 通过法治化，慢慢的提高我们的素质，慢慢使大家自觉遵守规矩，所以第二要实现法治化管理。
（三）人性化管理
第三人性化管理。什么是人性化管理？人性化管理是以围绕人的生活和工作习性展开的，使管理更贴近人性，从而达到合理有效地提升人的工作潜能和提高工作效率的一种管理方法。人的管理是建在以人为本的理念，一切政策、程序、管理方式和手段都需建立在“服务人”这个关键的理念上。人性化管理，需要充分考虑各种关系和利益的存在，从而达到最佳效果。如果我们的管理脱离了人性，脱离了以人为本的管理，现在它就行不通。因为国家提倡：建立以人为本的社会，考虑我们各项工作来发展。所以啥叫生活质量幸福指数，即创造一个良好的社会环境，人与人和谐相处，政府提供各类生活服务。管理水平提升，管理也有一个数字问题，也有一个服务提升的问题。所以人性化管理就是我们所做的一切一切都要考虑这个问题。
我觉得创新主要有三点：数字化，比较简洁，但效果非常好；法治化是长期的、有法可依的、有章可循的一种管理方式；人性化管理是我们最终的目的。我们要考虑大家，在我们的工作方式上，从三个方面来考虑问题。不光是出台法律法规，不光是我们的政策，还是在具体线上执法方面，还是设施的规划安排设置方面，通通要考虑这些方面。我们的管理水平就会提升一大截，服务质量，服务水平都会提升一大块，而且城市管理就不会那么复杂。
六、城市市容市貌管理创新
（一）市容市貌管理的基本要求
下面讲一个比较复杂的市容市貌管理。大家知道最难管的、最复杂、最贴近我们生活的是市容市貌，它区属最近，而且是主要是管人的行为，不管是你走到街面上，我在阳台上搭衣服，他也是人的行为。不管街面上小摊小贩摆摊，不管你随便扔垃圾还是破坏环境，它都跟人有关，主要是最难管的。
1、依法管理
所以基本要求一个是依法管理。不能通过法，我一直强调建立市场，特色社会主义市场经济，搞市场完全不一样，过去我们计划经济是强调以行政管理、政府管理，外加单位管理和街道管理，最后还有个家庭管理。现在还有我们市场，市场要找这些有很多很多就是山，八小时以外是没法管的，过去靠组织管， ……（未完，全文共7169字，当前仅显示2518字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：如何培养懂城市、会管理城市的干部（下）》）