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党校毕业论文:浅谈运用“依法_ ”理念依法开展煤矿安全监察

发表时间:2016/10/29 18:29:48
目录/提纲:……
一、依法_战略的提出和内涵
二、依法_与依法治安的关系
三、依法开展煤矿安全监察执法是依法治安的要求
(一)在依法治安的背景下,依法开展煤矿安全监察符合煤炭行业发展规律
(二)解决煤矿行业存在的重大矛盾和煤矿突出问题,依法开展安全监察是保障
(三)煤矿经济新常态及发展转型要求依法开展煤矿安全监察
四、依法开展煤矿安全监察,推进依法治安
(一)规范执法,严格程序,执法严肃
1、要进一步规范监察执法行为
二要切实加强执法分析,不断总结完善监察执法工作
三要着力解决执法不严的问题
四要不断提监察执法能力和水平
2、突出监察重点,提高执法效能
二要把煤矿打非治违专项行动继续深入开展下去
三是要进一步提高监察执法效能
(二)尽职履责,建立可靠的安全生产长效机制
(三)依法查处事故,促进事故警示教育
(四)是提高全民安全法治意识,为依法开展煤矿安全监察创造良好环境
……
党校毕业论文:浅谈运用“依法_ ”理念依法开展煤矿安全监察

内容摘要:本论文是在国家提出“全面推进依法_”的重要部署、大力推进依法执政、依法行政的大背景下,在中国经济社会转型时期,煤矿行业现实问题错综复杂的状态下,对比分析当前煤矿安全生产及煤矿安全监察的矛盾和问题,论述煤矿安全监察机构推动煤矿依法治安的重要意义,并就如何依法开展煤矿安全监察提出粗浅的认识。

关键词:依法_ 依法治安 煤矿经济新常态 依法煤矿安全监察

浅谈运用“依法_”理念
依法开展煤矿安全监察工作

一、依法_战略的提出和内涵
__报告在“全面推进依法_”中强调“法治是_理政的基本方式。” __指出,_从坚持和发展__全局出发,提出并形成了“四个全面”战略布局。“这个战略布局,既有战略目标,也有战略举措,每一个‘全面’都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标,全面深化改革、全面依法_、全面从严治党是三大战略举措。”从_的这段重要论述中,可以看出全面依法治
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略734字,正式会员可完整阅读)…… 
态。在此基础上,大力弘扬依法_、依法治安精神,着力打造法治煤矿安全监察。为此,煤矿安全监察机构必须加快推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,必须依法开展煤矿安全监察。 
(一)在依法治安的背景下,依法开展煤矿安全监察符合煤炭行业发展规律
我国在目前的能源消费结构中,一次能源65%左右依靠煤炭,发电量的70%左右来自火电。“富煤、少气、缺油”的能源条件意味着这种以煤为主的能源结构在未来很长一段时间内难以改变。煤炭行业的持续稳定发展,是我国国民经济有关能源体系的一个重要组成部分,而安全则是煤炭行业稳定、持续、绿色发展的根本保证。
_在___第二十次集体学习中强调,我们的事业越是向纵深发展,就越要不断增强辩证思维能力。按照这个观点,就要坚持辩证地认识煤矿行业的问题。既要看到有利的一面,也要看到不利的一面;既要看到自身的优势,也要看到面临的困难和问题;既要看到发展的机遇,也要看到存在的风险与挑战。
当今的国际和国内的严峻形势下,煤矿企业的生存面临着极大的挑战,煤企之间的竞争无可避免,而政府要做的是努力保证竞争的公平,这就需要煤矿安全监察机构与各级地方人民政府、煤矿企业合力改善整体煤矿安全生产状况,依法开展煤矿安全监察的重要性越来越明显。法制社会的重要标志就是要严格依法行政,对煤矿安全生产违法行为和隐患的处理和预防,同样更要依法进行。这样做,一方面能够更好地保护遵章守纪的煤矿生产经营者,使他们正常而安全的生产经营行为不受非法侵害;另一方面也能够更准确地打击违法煤矿生产经营者,使他们遵守法律,不敢违法。
(二)解决煤矿行业存在的重大矛盾和煤矿突出问题,依法开展安全监察是保障
当前,我国社会各种经济利益关系十分复杂,存在各种各样的矛盾,正视矛盾,正确处理好各种社会矛盾,在矛盾斗争中不断发展和完善,推动社会从不和谐到和谐,使社会不断发展进步,这是构建_和谐社会的基本方法。_指出:“要有强烈的问题意识,以重大问题为导向,抓住关键问题进一步研究思考,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”
目前,整体煤矿行业受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等因素影响,2012年以来煤炭需求增速放缓,2014年煤炭需求减少2.9%,2015年下降4%左右,与煤炭消费需求相比,煤炭产能过剩问题突出。制约煤炭行业健康发展的瓶颈依然存在。现在煤炭产业的主要矛盾是产能过剩与市场需求低速增长的矛盾。国家制定的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发[2016]7号),支持煤炭等行业退出、转产和兼并、重组等,也是为了解决煤矿行业的矛盾。
我国正处于经济社会发展的转型期,经济进入中速发展时期,改革进入攻坚阶段,安全生产基础仍然比较薄弱,我国煤矿数量多、小型煤矿占比高、年产量世界第一、年伤亡人数数以千计,加之当前煤矿安全生产存在的突出问题,如违法违规组织生产现象严重;企业技术管理薄弱;安全管理混乱,“三违”现象严重;安全培训工作不到位,职工安全意识和自我保护能力差等问题的存在,使煤矿的形势加不容乐观。安全生产责任不落实,违法生产经营建设行为屡屡发生等问题依然比较突出,安全防范和监督管理不到位,生产安全事故多发的状况依然存在。
新的问题和矛盾,对煤矿安全监察执法工作提出了依法的要求。作为国家派出的行政执法机构,必须提高对煤矿依法治安工作的认识,认真履行职责,为煤矿行业的发展保驾护航。为此,要通过依法开展煤矿安全监察,不断地提高监察执法质量和监察执法效能,坚持依法行政、认真履职尽责,来推进煤矿企业的问题的逐步解决,来保障矛盾的不断化解和改善,落实国家有关安全生产的方针和政策,逐步实现煤矿安全生产形势的根本好转。
(三)煤矿经济新常态及发展转型要求依法开展煤矿安全监察
自2009 ……(未完,全文共5867字,当前仅显示2060字,请阅读下面提示信息。收藏《党校毕业论文:浅谈运用“依法_ ”理念依法开展煤矿安全监察》
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