干部学习讲稿：增进人民福祉是经济发展终极目的（下）

目录/提纲：……
二、人民群众的福祉是全方位的
（三）自然界福祉
三、怎样把提升人民的福祉落在实处
（一）补短边
（二）再分配的问题
一要务
（三）应当有新的评价标准
（四）切实转变政府职能
（五）让人民群众在干部的选拔上有更多的发言权
……
干部学习讲稿：增进人民福祉是经济发展终极目的（下）
主讲人：李义平
中国人民大学经济学教授，博士生导师

二、人民群众的福祉是全方位的
（三）自然界福祉
第三个失调，物质文明建设和精神文明建设的失调。我们经济发展了，我们成为世界第二大经济体。但是我们精神文明的建设还远远的和我们的经济发展不相适应，存在着差距。表现为失信，不诚信的事情时有发生，不文明的现象时有发生。比如媒体报道的在飞机上，在国际航班上打架的事情。比如媒体报道的，在故宫这些非常有影响的旅游点，时常有人大笔一挥“到此一游”。这都和一个强大的，一个世界第二大经济体的国家是不适应的。我们应当随着我们的经济发展，把我们的精神文明的建设也搞上去。这个东西搞上去，对人民群众有什么意义呢？就是大家都处于一个文明的状态，文明的社会。大家精神都是可以愉悦的，是从精神方面，从文化方面提升人民的福祉。
刚才我讲了第二个大问题，就是人民群众的福祉是全方位的，简单的追求GDP的数量，并不等于人民群众的福祉。有的时候反倒造成了对人民群众福祉的损害。
三、怎样把提升人
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略743字，正式会员可完整阅读）……　
农村的妇女，这是一种不协调。
全国人民的福利，理所当然的应当包括广大农民群众的福利。怎么样城市和农村协调发展？怎么样让广大的农村、农民也享受到发展的阳光雨露能够普惠到农村，普惠到农民，这是补短边的问题。
我们“十三五”规划提出来，要到本世纪国内生产总值也翻一番，按照这个推下来，每年至少应当有不低于6.5%的经济增长速度。这个经济增长速度的动力之源何在呢？除了创新，创新是我们新的动力之源，补短边同样可以拓展发展空间，同样可以在加强薄弱环节中加强发展的后劲。补短边就是我们“十三五”期间经济发展的动力之源。我们要有问题倾向，问题导向，真为这些问题全力以赴的补短边。短边补上去了，我们经济发展容积就大了。短边补上去了，我们才可以向全世界宣告，我们全面建成了小康社会。短边补上去了，目前的贫困人口，贫困地区，包括农村、农民才可以说，充分享受到社会主义经济发展给他们带来的福祉和福利。
（二）再分配的问题
第二，既要发展经济。我们首先要认识到发展是解决中国问题的最基本的途径，发展始终是我们经济、国家、党、人民的第一要务。发展是为了做大蛋糕，我们不仅要做大蛋糕，而且要分好蛋糕。分好蛋糕有利于进一步做大蛋糕，所以怎样做蛋糕属于生产关系的范畴。怎样分蛋糕同样属于生产关系的范畴。
怎么分呢？应当作为两个层次。第一个层次就是在初次分配中，简单的说初次分配就是土地得到地租，资本得到利润，劳动得到工资。在这个初次分配中，应当提高劳动的占比，这是一个很重要的分配的原则。它既可以保证广大人民群众真正从经济发展中得到了福祉，也可以因为他们的消费能力的提高，反过来促进经济发展。
第二，就是所谓的再分配。再分配的问题是国家财政分配的杠杆，是把在全国范围内的协调，通过这样的协调我们可以满足广大人民群众的对于分配问题的期盼和分配问题的预期。我们所以需要这样的分配，就是在共和国的棋盘上不仅是具体到个人，而且具体到各个地区，各个地区所扮演的角色不一样。
比如西部，我通常把西部分作三个层次。第一个层次，像西安、重庆、成都。跟内地的条件差不多，甚至比内地的条件还好。你理所当然的应当对发展本身做出更为重要的贡献。另外一个层次是中间的层次，像甘肃、宁夏。第三个层次就是新疆、西藏、青海。他们在共和国的棋盘上承担着不同的任务，西藏、新疆都有护我边疆的重任，青海有守护好三江源的重任。既然在共和国的兄弟姊妹中我完成了我的角色，属于我的任务，我理所当然的应当在分配中，在再分配中得到一个适度的平衡。
具体到个人，也有一个再分配的问题。总而言之，我们应当通过再分配使我们的基尼系数不能太高。一个社会在收入分配上不可能没有差距，因为每个人的贡献是不一样。但是一个社会的差距又不能太大，太大了就会失衡，而一个社会能够承载多大分配问题上的差距，取决于这个社会的历史，取决于这个社会的性质，我们是社会主义社会。所以我们应当通过再分配这么一个重要的途径去满足广大人民群众的福祉，去让广大人民群众在心里边都觉得平衡。
（三）应当有新的评价标准
第三，我们应当有新的评价的标准。原来的评价的标准，就是不管怎么样只要把GDP做上去就可以了，它像高考的指挥棒一样。各地地方政府会不惜一切代价，甚至个别的地方谎报GDP的数量。因为GDP上去了可以有很多很多的好处。新的衡量标准应当是统筹平衡，统筹协调，统筹有利于人民群众的福祉的提高。这是一个发展观的转变，这是一个对发展观的重新认识。
其实国际上早就在反思，一个正确的衡量发展的标准到底应当是什么？他们提出来的这个标准可以供我们参考。具体是说把提升人民群众的福祉作为经济发展的出发点和落脚点，必须有科学的衡量标准，新的标准对于经济福利、社会福利、自然福利都应当有所体现。具体包括，随着经济发展，人民群众的购买力应当相应的提高；要有高质量的各种商品的供给。这个购买力的提高和收入的提高还不是一回事，收入的提高没有考虑 ……（未完，全文共5944字，当前仅显示2087字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：增进人民福祉是经济发展终极目的（下）》）