在法院“基本解决执行难”暨执行案款清理工作动员部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、高度重视，确保认识到位
（一）基本解决执行难，是服务大局的应有之义
（二）基本解决执行难，是实现司法公正的内在要求
（三）基本解决执行难，是切实兑现群众诉讼权益的客观需要
（四）基本解决执行难，是推动法院健康发展的必然要求
二、把握要求，迅速部署到位
（一）明确基本目标
（二）客观认识和分析执行难
（三）要迅速动员部署
三、综合施策，狠抓落实到位
（一）推进执行规范化
（二）提升信息化建设水平
（三）强化执行措施运用
（四）深化执行联动机制建设
（五）强化队伍建设
四、抓好统筹，组织保障到位
（一）强化领导，形成合力
（二）强化监督，确保实效
（三）强化宣传，营造氛围
……
凝心聚力 攻坚克难
确保“基本解决执行难”目标圆满实现
在法院“基本解决执行难”暨执行案款清理工作动员部署会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻最高人民法院、省高院、**中院“基本解决执行难”工作动员部署电视电话会议精神，总结近年来我院执行工作，分析当前形势任务，对我院“基本解决执行难”问题和执行案款清理工作进行全面研究部署，向执行难全面宣战，用两到三年时间基本解决执行难，推动我院执行工作迈上新台阶。全院干警要切实增强责任感、使命感、紧迫感，上下同心、义无反顾，勇于担当、开拓进取，以坚定的信念、必胜的信心，打赢“基本解决执行难”这场硬仗，确保实“用两到三年基本解决执行难”的目标，切实“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

执行难是长期制约人民法院工作发展的“老大难”问题，社会各界高度关注、人民群众反映强烈，院党组一直高度重视“执行难”问题的解决。近年来，我院不断加大强制执行工作力度，深化执行信息化建设，逐步探索完善执行工作机制，大力开展涉民生案件执行等专项执行活动，强化失信被执行人名单公开、加强信用惩戒等，为解决执行难问题创造了有利条件。今天我们召开会议，对“基本解决执行难”暨执行案款清理工作进行再动员、再部署，就是要求进一步提高认识，把思想和行动统一到中央、最高法院、省高院及**中院的部署要求上来，紧紧依靠党委领导，举全法院之力，借助社会
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略956字，正式会员可完整阅读）……　
保障，这一公里能否打通，关乎党委政府、社会各界对司法工作的评价，关乎人民群众对司法公正的认知。近年来，对群众反映强烈的“六难”问题，随着立案登记制改革、司法公开的深入推进、审判流程管理的日趋规范以及各类教育实践活动的扎实开展，“门难进、脸难看、事难办”以及“立案难、诉讼难”的问题大有好转，但每年的两会上，人大代表、政协委员反映的问题中，“执行难”问题依然比较突出。这既有执行队伍方面的因素，也有强制执行力度不够、手段措施不多、信息不公开等方面的问题。“执行难”已经成为我们法院当前工作的最大短板。全市法院必须勇于担当、迎头赶上，以此次“基本解决执行难”工作为契机，理顺工作机制，强化执行措施，坚决破除实现公平正义的最后一道“藩篱”。

（三）基本解决执行难，是切实兑现群众诉讼权益的客观需要。近年来，执行案件不断增多，大量案件进入执行程序，人民群众迫切渴望法院行使强制执行权，尽快实现自身合法权益。但是，因人口流动性大、社会诚信机制尚不健全、被执行人规避执行、抗拒执行方式花样翻新等原因，一些“老赖”从转移、隐匿财产到最后自己“人间蒸发”，执行人员捏不住他们的“七寸”，胜诉当事人无可奈何、苦不堪言，最终把矛盾焦点转移到法院。_总书记提出“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。这里的“感受”二字，不仅与我们案件的审判过程有着密切的关系，也与我们执行工作的成效密切相关。只有生效裁判文书得到强有力的执行，胜诉方合法权益得以及时实现，案件当事人才能真正感受到司法的权威、公正，真正增强对司法的信赖，对法治规则的认同和遵守。

（四）基本解决执行难，是推动法院健康发展的必然要求。近年来，我院不断加大强制执行工作力度，深化执行信息化建设，逐步探索完善执行工作机制，大力开展涉民生案件执行等专项执行活动，强化失信被执行人名单公开、加强信用惩戒等，为解决执行难问题创造了有利条件。但与此同时，我们在应对执行案件增长上，机制措施调整不够，应对不足；一些干警自我要求不严，学习劲头不足，业务能力不佳，执法办案不规范，工作不在状态，得过且过；少数领导和干警说和做不统一，工作“不严不实”；部分干警案件在手，消极执行、选择执行，谁也奈何不得，甚至存在廉政风险隐患等等。法院工作要进一步取得突破，必须聚焦“基本解决执行难”，瞄准自身存在的问题，找准差距、补齐短板，健全机制，真抓实干，以敢打必胜的精神彻底扭转执行工作局面。

总之，全院干警要牢固树立使命意识、机遇意识、担当意识和看齐意识，切实将思想和认识统一到最高法院、省高院和中院党组的决策部署上来，统一到周强院长代表全国法院作出的庄严承诺上来，振奋精神、迅速行动、以最大的决心，最强有力的举措，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

二、把握要求，迅速部署到位

实现基本解决执行难目标，必须遵循新时期执行工作基本规律，既要有担当、有勇气，背水一战，同时必须目标明确，脚踏实地抓落实。

（一）明确基本目标。基本解决执行难，就是要依靠党的领导和全社会支持，采取各种有效措施，全面推进执行_、执行机制、执行模式改革，加强正规化、专业化、职业化执行队伍建设，建立健全信息化执行款物管理体系、执行管理体系、执行指挥体系、执行联动体系以及执行信用惩戒体系，不断完善执行规范体系以及各种配套措施，破解执行难题，补齐执行短板，在两到三年时间内实现以下目标：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；人民法院内部少数人消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除；无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准明确规范；恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕；人民群众对执行工作的满意度显著提升，人民法院执行权威有效树立，司法公信力进一步增强。

（二）客观认识和分析执行难。最高法院提出要解决的执行难，主要是指当事人有财产可供执行，而不能及时得到执行的情况，主要表现为：被执行人以各种手段规避执行、抗拒执行或者外界干预执行的现象，以及人民法院内部执行手段匮乏、执行措施不力、消极执行、选择性执行甚至乱执行等执行不力或者执行失范的现象。对于被执行人无财产可供执行、丧失履行能力的案件，不论采取什么样的执行措施，都不可能执行到位，这属于“执行不能”的范畴，是当事人自己必须承担的商业风险、法律风险。我们基本解决执行难，就是要集中力量，把有限的司法资源用在有财产可供执行的案件上，采取切实有效的措施，确保有财产可供执行的案件，全部或绝大部分得到及时有效地执行。“执行不能”和“执行难”的问题，首先要在案件清理中做好区分，并且要采取适当方式，向当事人及社会各界讲清楚、说明白，赢取全社会的理解和支持。

（三）要迅速动员部署。按照省高院的要求，对有财产可供执行的案件，2016年12月底前，执行完毕案件占70%以上，标的金额到位率达到60%以上；2017年6月底前，执行完毕案件占75%以上，标的金额到位率占70% ……（未完，全文共9829字，当前仅显示2684字，请阅读下面提示信息。收藏《在法院“基本解决执行难”暨执行案款清理工作动员部署会上的讲话》）