在“以案释法”专题教育活动上的讲话

目录/提纲：……
一是超越法定权限
二是违反法定程序
三是行政不作为
四是滥用职权、显失公正
五是消极应诉，不履行举证责任
六是法庭答辩没有说服力
七是行政执法人员业务素质不高
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在“以案释法”专题教育活动上的讲话

同志们，刚刚我们旁听了朱德友诉乡人民政府确认强制拆除行为违法一案的庭审，法院判决城头乡政府败诉。这虽然是个案，但是给我们诸多警示，它表明政府机关在行政管理过程中还存在超越法定职权、违反法定程序、不能严格依法办事等诸多问题。特别是近年来在城市建设过程中，房屋征收、土地征用、城市管理等矛盾纠纷日益增多，这些纠纷涉及群众切身利益，社会关注度高，如果处理不慎，容易造成社会不稳定，要引起我们高度重视。下面我结合我区行政诉讼案件情况谈谈行政机关败诉的主要原因
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些行政机关在执法中存在不听取陈述申辩、不告知听证、不依法送达等问题，反映出行政执法正当程序理念的缺失。
三是行政不作为。依法全面高效履行职责，主动实施行政管理行为，积极提供社会公共服务，是法治政府的内在要求。实践中，我区部分行政机关规范履职意识不强，拖延履职、怠于履职、拒绝履职的情况时有发生，引发的行政纠纷给法治政府建设带来很大负面影响，容易引发群众对政府的信任危机。随着新行政诉讼法的施行，行政不作为引起的诉讼将会增加。
四是滥用职权、显失公正。行政行为不仅要形式上合法，而且动机和目的也要合法。不合理、不公正地使用行政机关的_裁量权就是滥用权力。一些行政机关为了追求部门利益最大化，滥用行政处罚等权力，作出的具体行政行为显失合理与公正，侵犯公民、法人和组织的合法利益，由此造成的行政诉讼就可能会被法院判决变更。
五是消极应诉，不履行举证责任。行政案件起诉到法院后，需要行政机关就该案件涉及的具体行政行为的合法性积极举证。有些行政机关不能按照法律规定的期限提供证据，或者提供的证据不具有关联性、合法性，难以被法院采信。因此，行政机关在一审过程中就应提供全面充分的证据来证明具体行政行为的合法性，而不应有所删减遗漏，以免因提供证据不充分而败诉。
六是法庭答辩没有说服力。从近年行政诉讼案件来看，出庭应诉人员对行政诉讼程序、证据规则等法律专业知识不熟悉，是行政机关败诉的重要原因之一。现在，原告大都聘请了律师，而行政机关应诉人员的应诉能力相比专业律师就显得不足。行政机关出庭应诉人员对行政诉讼程序不熟悉，不了解陈述、质证、辩论的内容及顺序，法庭答辩时，经常因准备不充分而无所适从，答辩内容颠倒重复，答辩意见不专业，在与案件无关的方面陈述过多，于案件的审理无益。我们行政机关负责人在提高自身法律素养的同时，要按照区里统一部署，积极推行法律顾问制度，聘请执业律师担任法律顾问，充分发挥律师在行政复议、诉讼中的作用。
七是行政执法人员业务素质不高 。行政执法队伍是依法行政的主体，尽管近几年抓 ……（未完，全文共1724字，当前仅显示1096字，请阅读下面提示信息。收藏《在“以案释法”专题教育活动上的讲话》）