在全省扶贫工作现场会上的发言

目录/提纲：……
一、以规划蓝图为指引，激发群众创业的无限热情
二、以特色产业为支撑，构筑稳定脱贫的管用模式
一是园区扶贫模式
二是专业村扶贫模式
三是资源入股模式
三、以市场经营为手段，浚通产业扶贫的源头活水
四、以城乡统筹为平台，探索更高层次的扶贫路径
一是政策扶持
二是产业倾斜
三是集中投入
四是点对点帮扶
……
在全省扶贫工作现场会上的发言

按照会议安排，我将**扶贫开发工作情况向各位领导作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、以规划蓝图为指引，激发群众创业的无限热情。在新一轮扶贫开发工作中，我县共有贫困人口12.56万人，原计划到2020年实现脱贫。省委八届三次全会提出加快全面建成小康社会的目标任务后，特别是今年党的群众路线教育实践活动开展以来，我们按照省委全会精神和省领导帮扶**提出的相关工作要求，对全县的扶贫开发工作进行了认真深入的调研思考，充分看到了实现提前脱贫的可行性和群众的企盼。为此，我们将扶贫工作作为开展好群众教育实践活动的重要内容，对全县贫困人口底数和扶贫情况进行了重新摸底，通过对经济社会发展和农民群众增收前景的分析判断，进一步修订完善了全县扶贫开发整体规划，提出了力争2016年、确保20
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业村扶贫模式。对于家中缺乏劳动力的贫困户，建立了政府牵线搭桥、企业定向下单的家庭手工作坊扶贫机制，引导贫困户投入到炭工艺品、旅游纪念品等小产品的加工中来，形成了原材料发放、技术指导、产品回收、市场销售一条龙扶持的“定向式、订单式”扶贫，培育了炭工艺品加工、农家游接待、家政服务等多种类型的专业村，全县500多户贫困户从中受益。三是资源入股模式。借助全面推进农村改革的有利时机，积极盘活各类农村资源，引导贫困户通过盘活林权和利用土地流转、入股、务工等形式参与到产业发展中来，实现地租收入、入股分红、薪金收入等多种收益，目前已在20多个村展开，参与其中的贫困户达到300余户，今后将在全县范围内推开，为缺乏资金和技术的贫困户提供一条便捷可靠的增收途径。
三、以市场经营为手段，浚通产业扶贫的源头活水。通过多年的实践，我们充分认识到用市场化的思维和市场的机制进行扶贫是贫困地区实现脱贫的唯一途径。在这项工作中，我们坚持有形市场、无形市场一起抓，政府主导、市场化运作一起做。在有形市场上，培育了榆树林子果蔬交易批发市场、买三北卖全国的北五十家子杏仁交易市场、中国北方食用菌交易市场等各类专业市场，形成了深购远销流通网络，使我们的产品能够卖的出、卖的好。在无形市场上，重点是增加扶贫主导产业的影响力，特别是强化“规模产业”在扶贫开发中的主导地位，通过产业规模的不断扩大，形成对这个产业的市场、价格的中心，以此来保证产业的持续健康发展。比如，我县的食用菌产业，总量达到4.1亿盘袋，基本成为中国北方的食用菌价格信息形成中心、食用菌科研培训中心、食用菌原辅材料集散与供应中心，我们只需要对农户简单地扶持，群众就乐意干、干得起、能赚钱。同时，为了规避农户直接面向市场的风险，我们探索了“龙头企业+加盟园区+产业工人”的运行机制，龙头企业与农户直接签订保护价收购协议，促进企业与农户结成利益共同体，并完善了龙头企业考核评价体系，对于给予产业化贴息贷款扶持的龙头企业，将带动群众致富作为重要考核指标，不能发挥作用的及时摘牌，甚至追回扶持资金。在市场化运作上，积极引导各类社会资本资金投向扶贫村和扶贫产业，比如，我们出台优惠政策，引导县内资源企业进行二次创业，重点投入到农业产业，既提高了企业的可持续发展能力，又带动了农民增收致富，收到了较好效果。
四、以城乡统筹为平台，探索更高层次的扶贫路径。从我县贫困村情况看，大部分贫困村都是偏远山村，贫穷群众不仅仅是手里没钱，而且教育、医疗等条件都不好。针对这种情况，我们以城乡统筹为平台，将中心村建设作为突破口，把偏远地区的群众有序地转移出来，通过中心村公共服务水平、产业发展能力的不断提升，带领群众实现稳定、长久、高水平的脱贫。一是政策扶持。放开放活扶贫政策，明确凡是贫困村并入中心村的，中心村整体享受贫困村待遇，带动非贫困村贫困人口脱贫。同时，鼓励偏远的贫困村整体搬迁到中心村，对搬迁置换出的土地指标，以市场的办法进行运作，盈余资金投入 ……（未完，全文共2504字，当前仅显示1592字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省扶贫工作现场会上的发言》）