在全县农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，切实增强做好“三农”工作、加快脱贫攻坚的责任感和紧迫感
（一）面对中央省市的要求部署，我们必须紧跟步伐、自我加压
（二）面对全面小康的任务目标，我们必须集中发力、补齐短板
（三）面对人民群众的殷切期望，我们必须履职尽责、勇挑重担
（四）面对“三农”工作的矛盾问题，我们必须攻坚克难、负重拼搏
二、突出重点，统筹推进“三农”和脱贫攻坚工作
（一）在优质高效农业上求突破，强化脱贫产业支撑
（二）在建设美丽乡村上求突破，强化脱贫基础保障
（三）在培育新型农民上求突破，激发脱贫主体活力
三、优化举措，务求“三农”工作和脱贫攻坚实效
（一）坚持精准发力，夯实脱贫攻坚基础
（二）坚持借势借力，确保对上争取成效
（三）坚持激活内力，提升整体联动合力
（四）坚持提升活力，加快改革创新进程
四、加强领导，确保“三农”工作和脱贫攻坚顺利推进
……
在全县农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，深入落实中央和省委、市委农村工作会议、扶贫开发工作会议精神，安排部署2016年全县农业农村和扶贫开发任务。动员全县各级党组织和广大党员干部群众，进一步坚定信心和决心，提振精神，凝心聚力、精准发力，抓好农业农村工作，坚决打赢脱贫攻坚战，为2017年全县整体脱贫、2020年实现全面小康奠定坚实基础。刚才，洪杰县长全面总结了“十二五”期间的农业农村工作，对今年的重点工作进行了安排部署，大家要抓好落实。下面，我强调四点意见。
一、认清形势，切实增强做好“三农”工作、加快脱贫攻坚的责任感和紧迫感
当前，粮食收购政策、市场供求关系、生产经营方式等正出现深刻变化和重大调整，扶贫脱贫工作进入攻坚啃硬的关键阶段，做好新时期“三农”和扶贫开发工作面临新挑战。各级领导干部必须积极适应、主动担当，努力开创“三农”和脱贫攻坚工作新局面。
（一）面对中央省市的要求部署，我们必须紧跟步伐、自我加压。去年11月以来，中央、省市农村工作会议、扶贫工作会议密集召开，对脱贫攻坚和“三农”工作进行细致安排部署。中央出台了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，这是改革开放以来的首次。新出台的一号文件《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略909字，正式会员可完整阅读）……　
田水利、农田电网等重要农业基础设施建设还很不均衡，“最后一公里”问题仍然突出，机械化、科技化水平不高，抵御自然灾害能力较弱。贫困人口数量大、返贫压力大的状况尚未根本改变。目前，我县贫困发生率位列全省28个扶贫开发重点县的第12位，仍有34个贫困村、3.5万贫困人口。到2017年实现整体“脱贫摘帽”，年均需消除贫困人口1.75万人以上。这对我们是一个巨大考验。同时，由于致贫因素多元、思想观念落后等原因，我们还面临较大的返贫压力。这都需要我们在今后工作中，坚持问题导向，用发展新理念破解“三农”新难题。
二、突出重点，统筹推进“三农”和脱贫攻坚工作
做好“三农”及脱贫工作，要坚持以五大发展理念为引领，以推动农业供给侧结构性改革为动力，加快转变农业发展方式，优化农业产业结构，大力改善农村环境，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现农业稳定发展、农村美丽宜居和农民持续增收。
（一）在优质高效农业上求突破，强化脱贫产业支撑。坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，强化产业造血治本功能，为脱贫提供持久、稳定的动力支撑。一要加快农业结构战略性调整。要在“种”上求“特”，按照市委“减玉米，因地制宜增水稻、增饲草饲料、增杂粮杂豆、增果菜果蔬”的要求，加快布局调整和结构优化，着力改变大玉米一统天下、种植效益偏低问题。重点实施“旱改水”工程，扩大优质水稻种植面积，发展杂粮杂豆、果蔬等特色高效作物，把优势作物调强、区域布局调优、经济效益调高。要在“养”上求“专”，重点发展奶牛养殖，推动畜牧业转型升级。要以伊利Ⅲ牧、龙佳二期等大型牧场建设带动中小型牧场发展，加快规模化养殖进程，力争年底前散养奶牛全部进入牧场养殖。要提高饲草饲料供应能力，通过种植苜蓿、青贮玉米，建立健全饲料饲草生产加工体系，满足全县奶牛科学饲喂需求，提升“过腹增值”空间。同时，探索政府搭桥、金融部门支持、牧场托养、贫困户分利的经营模式，引导和扶持贫困户通过奶牛托养脱贫致富。二要加快农业产业化进程。坚持以工业化理念指导农业，以项目化思维谋划农业，以产业化思路经营农业，努力构建现代农业产业体系和经营体系。要在“加”上求“优”，持续发展壮大绿色食品工业。紧紧抓住龙头企业和重点项目，鼓励伊利新建高端生产线，建设高端液态奶生产基地。支持润琦建设有机食品加工园区，扶持陆河、绿鑫源等涉农企业做大做强。大力引进一批杂粮杂豆、玉米水稻、蔬菜豆薯等绿色食品加工企业，解决农业“量大链短”问题。进一步创新完善龙头企业与农民的利益联结机制，让农民更多分享产业链和价值链增值收益。要在“销”上求“突破”，营销是延伸农业产业链、提升价值链的重要途径，要引导农民全面彻底转变“重产轻销”的思想观念，树立市场思维，摆脱“补贴依赖”。推动农业合作社等新型经营主体从生产型向经营型转变，根据市场需求和营销渠道调整种植结构。大力培育农产品品牌，制定品牌发展规划，引导和支持企业创建、培育、整合品牌，提高市场影响力。大力借助“互联网+”推动营销方式转变，搭建农产品网上交易、物流配送等电子商务平台，积极发展点对点营销、定制营销等互联网营销模式，靠“卖得好”倒逼“种得更好”。三要支持“一村一品”发展。引导贫困村把握区域资源特色和产业基础，重点发展一批“一村一品”的专业村和特色种养专业户，培育一批畜禽养殖、食用菌栽培、棚室经济等特色增收项目，增强自身造血功能。同时，围绕农事体验、棚室采摘、特色餐饮等积极发展乡村特色游，带动贫困村、贫困户创业增收。
（二）在建设美丽乡村上求突破，强化脱贫基础保障。把脱贫攻坚和美丽乡村建设相结合，严格落实“美丽乡村”建设三年行动计划，坚持“缺什么、补什么，差什么、建什么”，集中力量改善农村生产生活条件和人居环境。一是优化乡村布局。加大农村泥草（危）房改造力度，对村型较小、基础设施薄弱、常年饱受自然灾害的贫困村屯，鼓励采取整屯搬迁等方式向中心村集中，推动支农和扶贫资金集中投放，实现效益最大化。二是加强基础设施建设。实施农村公路改善工程，大力推进通乡通村通屯路建设，打通贫困村农副产品外运和农民出行“最后一公里”。推进农田水利设施建设，完成尼尔基引嫩扩建骨干一期（林甸灌区）工程。加快推进三大涝区治理，协调大庆油田公司解决南部涝区排水出口问题，有效缓解南部乡村因灾致贫问题。搞好农村安全饮水工程建设，让贫困家庭吃上安全水。三是改善农村环境面貌。大力推进农村环境综合整治，实施绿化、美化、净化工程，努力建设整洁、舒适、美观的生活家园。整合有限资金，打捆使用，鼓励一批发展热情高、自投自建基础好的村优先建设，集中打造一批样板村，发挥示范带动作用。四是完善农村公共服务体系。加强基层卫生计生服务体系建设，提高诊疗水平，将贫困人口全部纳入医疗救助和重特大疾病救助范围，缓解 ……（未完，全文共7268字，当前仅显示2552字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话》）