在全县政府职能转变和机构改革动员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，切实增强推进职能转变和机构改革的责任感使命感
（一）政府职能转变和机构改革是全面深化改革的重大政治任务
（二）政府职能转变和机构改革是加快发展的迫切需要
（三）政府职能转变和机构改革是提升政府治理能力现代化的重大举措
二、加快转变职能，推动建设法治政府和服务型政府
（一）继续简政放权，把该放的权力放开放到位
（二）创新管理服务，全面正确履行政府职能
（三）坚持依法行政，把行_力关进制度的笼子
（四）改进工作作风，以政风转变促进政府职能更好履行
三、深化机构改革，健全科学精干高效的行政_机制
（一）科学合理设置机构
（二）按时完成_机制调整
（三）进一步理顺职责关系
（四）管住管好机构编制
四、加强组织领导，确保政府职能转变和机构改革工作顺利实施
（一）加强组织领导
（二）深入学习调研
（三）严肃各项纪律
（四）统筹协调推进
……
在全县政府职能转变和机构改革动员会议上的讲话

同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实国务院和省、市有关会议精神，安排部署我县政府职能转变和机构改革工作。刚才，李县长宣读了县政府职能转变和机构改革实施方案，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高思想认识，切实增强推进职能转变和机构改革的责任感使命感
推进政府职能转变和机构改革，是贯彻落实党的十八届六中全会精神的重要举措，是深化行政_改革、全面正确履行政府职能的现实需要，也是实现率先全面建成小康社会的必然要求。各单位、各部门务必站在讲政治和全局的高度，深刻理解推进政府职能转变和机构改革的重大意义。
（一）政府职能转变和机构改革是全面深化改革的重大政治任务。
党的十八届*中全会把“加快政府职能转变”首次作为独立部分单独表述，中央专门下发了地方政府职能转变和机构改革的意见，充分体现了这项改革在全面深化改革战略布局中的重要位置。政府是全面深化改革的重要组织者、参与者、推动者，自身又是深化各领域改革绕不过去的对象，是其他领域改革能否取得成效的重要前提，是深化改革的“马前卒”，也是改革能否取得成功的“胜负手”，更是大势所趋，非改不可。
（二）政
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略818字，正式会员可完整阅读）……　
，在任期内要减少国务院部门实施的行政审批事项1/3以上，并已分8批取消下放了690项。省政府也分*批取消下放调整了**项行政审批事项和**项具有审批性质的管理事项，**日省政府又专门召开常务会议研究减少了**多项，市里也将取消和下放部分行政审批事项。对这些审批事项，我们一定要做好“接”“管”两篇文章，把国家和省、市下放给市场的权力接转放开，下放给县一级的审批事项接管好。二要继续大力精简行政审批事项。行政审批制度改革没有完成时，简政放权永远在路上。虽然我们已减少了**项行政许可事项，从数量上来看不少，精简的比例也不低。但放权不光要看数量，更要看质量，尤其要舍得取消社会反映强烈、“含金量”高、对激活市场活力管用的审批权，以更大力度、更广范围、更深层次的改革，最大限度地给市场和社会放权。各部门要切实增强全局意识，不打“小算盘”、不玩“变戏法”，坚决纠正放虚不放实、放小不放大、明放暗不放等错误倾向，让企业和群众看到实实在在的改革成果。县编办要加强对这项工作的督导协调，及时向县委、县政府汇报工作进展情况。三要建立健全权力运行新机制。全面清理评比达标表彰和评估事项，除法律法规或国务院、省政府、市政府有明确规定外，其他评比达标表彰、评估和相关检查活动一律予以取消。清理规范收费项目，前不久国务院常务会议研究决定实施普遍性降费，为企业特别是小微企业进一步减负添力，我们要按照要求对现有各类行政事业性收费和政府性基金项目进行全面清理规范，取消不合法不合理的收费和基金项目，完善收费公示制度，合理确定征收标准。改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，清理工商登记前置审批事项，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制改为认缴登记制，降低市场准入门槛，进一步激发市场活力。
（二）创新管理服务，全面正确履行政府职能。简政放权不是管的越少越好，更不是放任不管，而是要“放”“管”结合，要寓服务于管理之中，提高监管能力和水平，防止走入“一放就乱、一管就死”的怪圈。一要完善公共服务提供机制。我县财力有限，公共服务欠账较多，仅靠政府力量很难满足群众对公共服务的需求。以发展社会事业和解决民生问题为重点，做好保基本、补短板、兜底线等工作，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层和困难群众。加大购买服务力度，健全政府购买服务的标准、招投标和监督评估等制度，调动市场力量发展公共服务事业，从而实现弥补政府公共服务产品短缺、带动服务业发展、让群众获得更多更好的公共服务，“一举三得”的共赢效果。充分利用现代化信息化平台，进一步健全服务群众、服务基层、服务企业的长效机制，积极打造好窗口服务、热线服务、网络服务等平台，为社会提供方便快捷的服务。二要强化市场监管。政府抓经济，不是当“球员”直接上场踢球，而是要当好“裁判”，组织好“比赛”。凡是市场能发挥作用的，政府都要松绑支持、不作干预；凡是市场不能有效发挥作用的，政府都要主动补位、管住管好。要坚持重心下移，纵向到底、横向到边，深入整顿规范市场秩序，对违反市场法则、破坏市场秩序的行为，依法打击，严惩不贷。三要创新社会治理。一方面，发挥社会组织在管理社会事务中的积极作用，重点培育、优先发展行业协会等社会组织，逐步推进行业协会、商会与行政机构脱钩，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体；重视各类社会组织和基层基础建设，形成社会和市场共同参与的新机制。另一方面，加强对涉及人民群众生命财产安全领域的监管，把安全生产、信访稳定、食品药品安全作为重点，重拳出击，扎实推进平安**、法治**建设。
（三）坚持依法行政，把行_力关进制度的笼子。转变政府职能必须坚持依法行政，确保权力在法定权限和法定程序内运行。我们结合行政审批标准化改革，对县政府各部门的行政审批清单进行了梳理、公示。下一步，要结合部门“三定”方案，全面梳理政府各部门的行政职权，公布权责清单，实行目录化管理，凡未列入的一律不得实施；公布行政职权责任主体和权力运行流程，细化行使标准和规则，规范行政裁量权。实行最严格的行政审批“准入制”，今后原则上不再新设行政审批事项，确需设置的必须遵守行政许可法的规定，严格依照标准设置并列入权力清单，向社会公布。深化政务公开和各领域办事公开，推动重点领域信息公开，把决策公开、管理公开、服务公开、结果公开 ……（未完，全文共6540字，当前仅显示2296字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县政府职能转变和机构改革动员会议上的讲话》）