林业厅厅长在林业行业扶贫工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、认真总结“十二五”以来的林业行业扶贫工作
（一）林权制度改革激活农村生产力
（二）林业重大生态工程改善生态环境
（三）林业产业发展实现促农增收
（四）林业惠民政策为脱贫攻坚保驾护航
（五）林业科技提升脱贫致富能力
（六）对口帮扶工作取得较好成绩
二、全面增强做好林业行业扶贫工作的责任感和紧迫感
（一）要深刻认识开展林业行业扶贫是新一轮扶贫开发的重要载体
（二）要深刻认识开展林业行业扶贫是改善贫困地区生态环境的核心举措
（三）要深刻认识开展林业行业扶贫是促进贫困地区农民脱贫致富的有效途径
三、正确处理好实施林业扶贫开发中的五大关系
（一）要正确处理好经济社会发展与生态环境保护的关系
（二）要正确处理好兴林与富民的关系
（三）要正确处理好外在帮扶与内生发展的关系
（四）要正确处理好短期减贫与巩固脱贫的关系
（五）要正确处理好全面推进与重点突破的关系
四、扎实做好林业行业扶贫各项重点工作
（一）抓好科学规划
（二）创新方式方法
（三）夯实生态基础
（四）培育主导产业
（五）强化智力支持
（六）加大资金扶持
五、全面夯实林业行业扶贫工作支撑保障
（一）加强组织领导
（二）用活用足政策
（三）真干实干苦干
（四）形成工作合力
（五）强化监督管理
（六）加强宣传引导
……
在全区林业行业扶贫工作座谈会上的讲话
自治区林业厅厅长、党组书记

同志们：
今天，我们在这里召开全区林业行业扶贫工作座谈会，会议的主要任务是：深入贯彻_总书记关于扶贫开发工作的重要指示精神，全面落实中央、自治区关于坚决打赢脱贫攻坚战决策部署，立足林业行业扶贫工作实际，总结经验、分析问题、把握形势，部署当前及今后一个时期林业行业扶贫重点工作。上午，大家实地参观了雅长保护区管理局帮扶社区脱贫致富的成功范例；下午的会议，大家又集中听取了6个单位的典型经验介绍，希望大家从中得到启发，并认真学习、吸收、借鉴这些好的经验和做法。下面，我就抓好林业行业扶贫工作，讲几点意见。
一、认真总结“十二五”以来的林业行业扶贫工作
“十二五”期间，在自治区党委、政府的正确领导下，全区林业系统立足林业行业优势，以生态建设为重点，以兴林富民为宗旨，坚持产业发展与生态建设并重、短期增收与长远发展并重、治标与治本并重，加快贫困地区生态修复和林业产业发展，林业扶贫开发取得较好成效。
（一）林权制度改革激活农村生产力。积极推进集体林权制度改革，把集体林地和森林资产确权到农户，使农民真正拥有了林地承包经营权和林木所有权，使贫困地区活树变活钱、资源变资产。同时通过林权抵押贷款、林权流转、森林保险和培育新型林业经营主体等配套改革，盘活林地、森林资源，吸引资金、技术、人才等现代生产要素向农
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基础上，积极争取国家在珠防林、造林补贴和森林抚育补贴、油茶造林补贴等方面予以贫困地区重点倾斜。“十二五”期间，中央和自治区在重点生态工程造林、森林生态效益补偿等方面累计投入资金130多亿元，其中大部分为支付劳务费用，可直接为全区林农人年均增收200元。如退耕还林工程，“十二五”期间为滇桂黔石漠化片区拨付中央财政资金31.8亿元，有效促进了政策补助增收和劳务增收，退耕农户家庭总收入比退耕还林前年均增长9.5%，净收入年均增长16.7%。如十二五期间全区组织实施84个农业综合开发林业示范项目，涵盖核桃、油茶、花卉、林下经济、名特优经济林等领域。项目的实施增加了林农收入，提升了大量专业大户、农业合作社的技术管理水平，带动了地方农业开发相关产业发展。
（五）林业科技提升脱贫致富能力。加大林业科技培训、选派林业科技特派员和林业科技项目推广工作力度，助力山区农民创新创业，提高发展能力。“十二五”期间，共在贫困地区建设国家和自治区级科技示范点150个，建设示范林7.5万亩，辐射带动154万亩；累计举办培训班276期，直接培训各类人员1.67万人次，选派林业科技特派员374人（次），并建立了利用网络、电视传播、发送资料和现场示范相结合的立体推广示范模式，培训农民和基层技术人员10万多人次。此外，2002年以来举办29期广西林业扶贫专项培训班，对全区54个贫困县近3000名林业大户、公司代表、林业科技人员，组织开展了竹子、油茶等种植技术培训，帮助掌握新型林业实用技术，提高生产经营水平。
（六）对口帮扶工作取得较好成绩。全区林业系统各级、各部门主动融入社会扶贫工作大局，把结对帮扶、对口帮扶作为重要举措，驻点驻村、挂点挂户开展“一对一”帮扶活动，认真做到了“扶真贫、真扶贫”。自治区林业厅从2011年对口帮扶百色市隆林各族自治县以来，积极整合厅机关和16家区直林业事业单位的优势资源，对隆林各族自治县16个乡镇以及7个贫困村进行一对一帮扶。五年来，投入中央、自治区林业资金4亿多元；分两批派出50多名工作队员常驻隆林，厅领导到隆林实地调研指导扶贫工作30多人次，区直林业事业单位到隆林调研、洽谈项目171人次。厅派驻隆林扶贫工作队连续多次获得自治区和百色市先进后盾单位、先进工作队等荣誉，4个定点贫困村入选全区“第一书记典型案例”，为对口帮扶村“十三五”如期脱贫打下了坚实的基础。
二、全面增强做好林业行业扶贫工作的责任感和紧迫感
坚决打赢脱贫攻坚战，是“十三五”时期的头等大事和第一民生工程。我们要充分认识中央、自治区在新时期对林业提出的新任务、新要求，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，切实增强林业行业扶贫工作的紧迫感和责任感，统一思想、强化信心、勇于担当，奋力推动贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫致富。
（一）要深刻认识开展林业行业扶贫是新一轮扶贫开发的重要载体。在去年的中央扶贫开发工作会议上，_总书记强调精准扶贫、精准脱贫要实施“五个一批”工程，其中的“生态补偿脱贫一批”就是要求通过林业重大生态工程来加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，增加贫困人口参与生态保护的劳务性收入，从而达到脱贫致富的目的。自治区党委、政府把“扶持生产发展一批”“生态补偿脱贫一批”作为“八个一批”脱贫攻坚举措之一，把“特色产业富民行动”作为“十大行动”之一，对林业提出了明确要求。林业作为生态文明建设的主要标志、科学发展的重要支撑、经济建设的支柱产业、扶贫就业的有效途径，以及美丽广西的底色和亮点，有着不可推卸的政治责任、行业责任。
（二）要深刻认识开展林业行业扶贫是改善贫困地区生态环境的核心举措。目前，全区岩溶区土地面积1.25亿亩，占全区国土面积的35.2%，涉及10个市、77个县（区）、779个乡镇（林场）；石漠化土地面积3500多万亩，居全国第三位。岩溶地区是典型的“老、少、边、山、穷”地区，总人口1200多万人，占全区总人口的四分之一，其中贫困人口占全区贫困人口的大多数。由于岩溶石漠化地区水土保持能力极差，加上耕地有限，毁林开荒严重，导致了自然环境恶化和人口贫困化的恶性循环。通过植树造林和其他生态工程措施，加强水源林保护，推进石漠化综合治理，才能遏制石漠化的进一步恶化和扩展，才能充分发挥森林蓄水、保水、净水功能，改善贫困地区的生态环境。
（三）要深刻认识开展林业行业扶贫是促进贫困地区农民脱贫致富的有效途径。林业是生态效益、经济效益、社会效益有机统一的绿色产业，发展林业是我区实现脱贫攻坚目标的重要途径。我区90%的贫困人口在山区，扶贫攻坚的主战场在山区。山区耕地少、林地多，农民脱贫致富的潜力在山、希望在山、出路在山。通过开展林业行业扶贫，大力发展生态林业、民生林业，积极引导和帮助农民充分利用林地资源，采取“公司+基地+合作社+农户”等多种形式的合作模式，大力发展 ……（未完，全文共9594字，当前仅显示2620字，请阅读下面提示信息。收藏《林业厅厅长在林业行业扶贫工作座谈会上的讲话》）