干部学习讲稿：特色小城镇规划案例解析（下）

目录/提纲：……
六、浙江特色小镇的经验
（一）以点带面
（二）精选产业
（三）绿色生态
（四）功能延展
（五）设施完善
（六）市场主导
（七）_创新
七、特色小镇建设的启示
（一）规划引领，谋定后动
（二）特色为先，错位发展
（三）以点带面，创新突破
（四）有效激励，授人以渔
……
干部学习讲稿：特色小城镇规划案例解析（下）
董珂
中国城市规划设计研究院绿色城市研究所所长

六、浙江特色小镇的经验
（一）以点带面
接下来，我重点地梳理了若干条浙江特色小镇的经验，在这里边分为几个方面。第一个方面特色小镇，我们要实现的是以点带面，就像我们说我们过去的这种经济的发展模式，从规模经济走向特色化经济，那同样，我们的城镇化发展的模式，也要从过去的一种规模化的城镇化，走向一种特色化的小精尖的这样一种城市化。
那么浙江特色小镇本身一种载体，就是一种小镇为载体，同时了，他的一种发展的逻辑，也是一种轻资产的逻辑，更多地是依靠这种科技，依靠这种技术经济来带动一个，城镇的发展。
那么体现在他的开发模式上，是一种小区块，资本土地集中投放，单点集中推进，而非撒芝麻的这种发展模式，实际上类似于一种画龙点睛或者说中医的经络点穴的一种方式。
他要求两点第一点，就是每一个开发的项目，它的规模不要太大，用地面积合理控制特色小镇规划一般来说就是3平方公里左右，真正建设用地，也就是一平方公里左右，他同时，要强调小而精，在产业选择上也要小而精，每个小镇不要一应俱全，五脏六腑一应俱全，就选择一个最适合自己的特色产业，在规划上全面论证，另外一个所谓小而精，就是虽然面积很小，但是，他的集中投资的资金密度要求很高，原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右，而且，不含住宅和商业综合体项目，也就是说，他的每个投资密度是非常大的，只有这样才能够集中精力，打造出一个有水平，有高度的产业项目，而且他说那个风貌上所有特色小镇都要建设，成为3A级以上的景区，从它这个建设质量也要有很高的水平。
从2015年投资建设情况来看，整个的小
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些产业当中的一些特色，比如说袜艺、梦想、龙坞，这些都是三产为主的产业。
特色小镇筛选的三大方向。首先，是互联网+承接创新、创业就是互联网+，这些产业是适合在特色小镇，另外一个，就是搭建制造业升级平台，牵引转型，特色小镇里面不适合直接发展制造业。但是，它可以作为一个制造业升级的平台吸引高新技术，吸引高科技的融入、另外一个就是要更新理念手段、传承历史经典的产业、比如说刚才说的丝绸，黄酒，茶叶等等。
那么李强省长，提出产业布局，不能新瓶装旧酒，也不能在原有的区块，贴新标签，项目甄别上不能捡到篮子里都是菜，一定要进行一个高水平的一个选择淘汰。那么这样的话，留下来，才是真正适合发展，真正适合转型创新的产业，也适合在特色小镇发展的产业。
（三）绿色生态
那么从他的这个经验来看，绿色生态是一个重点的发展方向，比如说，安吉特色小镇，安吉县，在发展当中，以循环经济以竹产业，实现生态富民，竹子，是个好东西，竹子，它的成材的这个时间非常地短，同时，竹子的这个经济也能够带动这个周边环境质量的一个提升，以竹为核心带动竹产品的一系列的这样一种产品的这样一个创造，比如说竹制结构产业，竹制结构产业，应当说是我们国家，绿色建筑的发展当中一个很重要的一个方向，就是以木、竹、为建材和建构的建筑，还有一个，就是竹制的装饰材，竹用品，竹纤维产品，竹制生物制品，竹工艺品和竹笋食品和竹木机械，那么应当说是，各方面方方面面都有同时，带动了竹文化、竹旅游的发展，那么2015年实现了地区生产总值307亿元增长高达8%，应当说是进入了一个良性循环的发展态势，阿安吉成为了一个中华的竹都，同时，这个竹海这样一些景点，也带动了当地旅游的发展。
另外，比如说德清的这个莫干山，那么政府做了什么，如何去实现这个定位高端，经营生态和消费低碳，那么政府在这样一个以市场为主导的发展过程当中，实际上它应当是一种有限的介入，但是，它应当是一种有效的介入。
比如说2000年左右生态保护和工业发展存在冲突，那么政府要做一个什么事情，他必须有所为，有所不为。他设立了一个关于生态补偿机制的这样一个实施的意见，成为一个第一份县级层面针对山区生态的一个补偿，应当说政府做了一件实事，也就是说政府不是一种简单的计划经济时的一个干预，而是通过这种补偿的机制，来促进市场经济，走向一个政府需要的我们一个发展方向，过去工业赚钱，生态保护不赚钱，那么在市场经济条件下，投入肯定是转向一个工业的发展，但是如果说政府制定了这样一个生态补偿的意见的话，那么这种经济取向，就会发生一个变化，因为，我们保护生态也有了这样一个经济效益，这样的话，会推动一个市场的一个选择的一个转移。那么，在这样一个背景下，莫干山生态保护区从3平方公里扩大到有43平方公里，3个乡镇的工业园区全部取消。生态保护地区的乡镇真正实现了一个收支分离，同时改变了干部的考核指标，从过去单独追求经济转向一个追求生态保护，那么经济不作为一个硬指标，工业经济增长指标减半，环境环保的指标增倍。
那到了2011年，又出现了一个问题，就是大量的投资建设缺乏统筹，品牌不突出，在这样一个背景下，政府又应该做一个适当的干预了。他编制了一个旅游度假区的总体规划，这个总体规划的目的也非常明显，就希望在空间上，统筹这个相对比较零散的这样一种企业行为，让它成为一个在一个整个空间下的一个合理的布局，那么把它打造为一个顶级的国际化的旅游度假胜地，实现山上山下的联动，完善基础设施保护生态环境。
那么到了2014年的时候，又出现了新的问题了。道路狭窄，治理污染，成为加快发展的一个瓶颈，那么在这个背景下，那么政府应该有所作为，因为提供公共物品，是政府规划的一个很重要的一个目标，那么政府通过完善道路交通和基础设施规划，提出一个绿色技术的指引，真正实现了这样一个，基础设施的完善，比如说建设旅游集散中心方便绿色换乘，建设环山自行车绿道慢行系统，完善自来水管网和污水管网的规划，同时，设立了一些喷淋装置，防火水净化的，这样一些技术指引，应当说这些事情，市场是绝对不会做的，但是政府，有条件也有义务去做这些事情。所以，美丽乡村不仅需要单点建设精彩，更需要政府的总体统筹引导。政府刚才说了应当有所作为，也应当有所不为，过多地干预市场，这种事情不要去做，但是，该做的事情提供公共服务，提供一种标准制定规则，这都是政府该做的事情。
（四）功能延展
功能延展。特色小镇都要选择一个适合自己发展的产业，那么这种产业，肯定是有一个良好的根植性，也就是说它从历史上或者说，从他的这种自然资源的这个禀赋方面，都适合发展这个产业，但是，我们也需要依托这个产业进行一个产业的拓展，就是延续产业的上下游产业链，让这个小镇把这个产业，能够发挥从水平上，发挥到一个极致，举个例子来说，比如说黄酒特色小镇，那么我们围绕黄酒，这样一个产业，究竟能够搞哪一些相关的产业，让它延伸产业链，发挥它的一个最大效益。大家可以看一下，那么黄酒特色小镇里面，这种延伸的产业链，一方面，就是景观类的项目，比如说滨水环境改造，涧湖的水源保护，这是景观类的项目，也就是说，我们生产黄酒，那么它的水质要好，那么水质好，体现在哪里呢？就是冰水的环境，湖的资源，另外，从销售类来看，也是把这种销售环节通过互联网的植入，进一步的延伸和拓展。从最基础的这种黄酒生产，开始建立了黄酒销售和电子商务平台，通过互联网来进行一个销售和品牌的推广。另外，也进行一个技术的研发，形成一种更多的产品类型，另外，更重要的是一个生活休闲类的项目，黄酒可以搞历史文化博物馆，这是传统文化的延续。观光型的黄酒手工作坊，应当说这个参与性的项目，在现在也是一个非常热门的一个选择，另外，特色风情的民宿区，就是居住方面和黄酒，这个概念结合起来还有，就是黄酒风情的体验小街。这也是很有特色的一种体验活动，把产、城人文结合在一起，形成了一个特色小镇，景区，也达到了三A级以上，旅游类的特色小镇按照五A级的风景区进行建设 ……（未完，全文共17643字，当前仅显示3173字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：特色小城镇规划案例解析（下）》）