在2017年全区基层党建工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，提高认识，切实增强做好基层党建工作的责任感紧迫感
二、把握关键，狠抓落实，推动基层党建各项工作全面过硬
（一）抓班子建设
（二）抓投入保障
（三）抓为民服务
（四）抓典型示范
（五）抓作风提升
（六）抓制度落实
三、加强领导，明确责任，确保基层组织建设年取得实实在在成效
（一）要增强主业意识，落实党建责任
（二）要强化大局观念，有效传递压力
（三）要加大述评考核，确保工作实效
……
在全区基层党建工作会议上的讲话
（2017年2月4日）

同志们：
2月3日，也就是春节假期之后的第一天，市委召开了全市基层党建工作视频会议，市委书记同志做了重要讲话，对今年的基层党建工作进行了全面安排部署。书记的讲话认真贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的战略部署，突出了基层党建工作的重要地位，为做好今年的基层党建工作指明了方向、提出了要求、明确了任务。市委在开班第一天召开基层党建会议，体现了对基层党建工作的高度重视，也为各级党组织书记传递了一个明确信号，就是要把抓好党建作为最大政绩，作为主业来抓。为贯彻落实好全市基层党建工作视频会议精神特别是书记重要讲话精神，区委决定召开这次会议，结合我区实际分解任务，细化措施，明确责任，推动全区基层党建工作谋好局、开好篇、起好步。下面，根据区委研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好基层党建工作的责任感紧迫感
党的十八大以来，以_同志为核心的党中央对党建工作高度重视，把全面从严治党列入“四个全面”战略布局。十八届六中全会对全面从严治党作出了战略部署。_总书记深刻指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。”党的工作最坚实的力量支撑在基层，基层党建在党的各项工作中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。大家都工作在基层，肩负着把全面从严治党战略部署落实到基层的重大责任，必须要牢固树立“抓好党
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展的强大精神动力；通过加强基层党建，切实转变工作作风，进一步树立勤政廉政形象，营造有利于改革发展的党风政风环境。总之，全区各级党组织都要站在战略和全局的高度，坚定地扛起管党治党责任，切实把基层党建工作抓紧抓好。
二、把握关键，狠抓落实，推动基层党建各项工作全面过硬
为贯彻落实好市委要求，区委决定把2017年作为基层组织建设年，动员各级党组织和广大党员干部将基层党建工作与中心工作紧密结合起来，坚持问题导向，瞄准关键领域，聚焦薄弱环节，抓住工作重点，细化工作措施，努力推动基层党建工作全面进步、全面过硬。
（一）抓班子建设。班子强不强，要看“领头羊”；火车跑得快，全靠车头带。抓好班子建设，首先要选好一个带头人，这是支部坚强、事业发展、群众满意的重要前提。要统筹城乡人才资源，打破地域、单位、身份、资历等限制，把优秀党员选拔进村级党组织班子，特别是要从致富带头人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、返乡创业高校毕业生、在外工作的退休干部等_中，选拔农村党支部书记。选人用人要坚持政治标准与服务能力相统一，在党性强、作风好的基础上，努力选愿意为群众服务、能够带领群众致富的人，防止抛开政治要求而简单笼统地强调选“能人”、“富人”。需要强调的是，镇（街道）、园区可以选拔优秀机关党员干部担任农村党支部书记，但是必须要把党组织关系转到任职村党支部，工作要与原岗位脱钩，确保将全部精力用到村级治理工作中去，切实让机关干部到村里解决问题、干事创业。选拔城市社区党总支书记要重点关注具有多年社区工作经历的社区“两委”成员、专职工作人员和党务工作者，也可以根据需要从符合条件的机关和事业单位工作人员中选派。2017年，将集中进行农村和城市社区“两委”换届选举工作，这项工作原则性和程序性都非常强，大家从现在起就要对农村和社区“两委”班子逐个分析研判，对谁能当选“两委”干部进行预判，并在分析研判的基础上，采取走访座谈、宣传教育、整顿转化等多种方式，提前将可能出现的问题隐患化解在萌芽状态，力争实现“两委”换届成功率达到100%。
第二，要加强对农村党支部书记和社区党总支书记的日常教育管理。建立和落实小微权力清单，有计划地组织开展经济责任审计，从严从快处置不作为、乱作为等损害群众利益的行为，教育引导基层党员干部严格遵守纪律规矩，自觉维护党的形象。今年，区委将探索选拔优秀农村党支部书记进镇（街道）领导班子，对表现优秀且符合事业单位公开招考条件的农村和城市社区党组织书记，有计划地招聘为正式人员，树立重视基层、干事创业的鲜明导向，提高基层党员干部工作积极性。
第三，要加大整顿软弱涣散村党支部工作力度，按照10%左右比例倒排确定，采取区、镇两级领导班子成员挂点帮包，党（工）委书记帮包难度最大的村，以及派驻工作组和第一书记等方式，因村施策、一村一策抓好整顿转化。要把调整不称职村干部作为衡量整顿成果和农村班子建设成效的重要指标，严厉打击地痞村霸，严肃处理干扰村内事务、带头搞宗族派系闹不团结的党员干部。
第四，要统筹抓好“两新”组织党支部书记和机关事业单位基层党支部书记的选配。对非公企业和社会组织党支部书记，要注重选拔党性强、懂管理、善协调、热爱党务工作和熟悉群众工作的党员担任，同时，要从机关优秀党员干部中向“两新”组织选派党建指导员，督促其把党的工作正常开展起来，把党的制度贯彻执行下去。对区直机关事业单位基层党组织书记，要注重从政治素质好、工作能力强、熟悉党务工作的优秀党员中选配，（党组）党委书记兼任机关基层党支部书记的，要配备专门负责党务工作的副书记，要做到专职专用。
（二）抓投入保障。首先要提高基础保障水平。近年来，特别是教育实践活动以来，我们逐步加大投入，建立了村级组织运转经费保障机制，落实了城市社区服务群众专项经费，但是保障水平总体仍然较低，需要进一步加大投入力度。今年，我区用于基层组织建设的资金将不低于1亿元。其中，继续按上年度农村居民人均可支配收入两倍标准落实村党支部书记报酬，进一步提高其他村“两委”干部报酬；将村级组织运转保障经费提高到每村9万元，城市社区为民服务经费提高到20万元，并将列支专项资金用于“两新”组织党建工作。对这些资金，镇（街道）、园区党（工）委要明确专人负责，强化监管使用，确保把有限的资金用好用活，发挥最大效用。对村“两委”干部报酬发放问题，镇（街道）、园区要建立动态台帐，摸清底数，及时调整，准确上报，确保干部底数和拨付的资金逐一对应、精准无误。同时，要加强对村“两委”干部的绩效考核，结合平时表现、完成重点任务等情况排出等次，核发绩效报酬，通过赏优罚劣、奖勤罚懒，充分激发“两委”干部干事创业的内生动力。
第二，要高度重视阵地建设。加强基层党组织阵地建设是夯实基层党建工作的重要抓手。今年，省、市财政将专项补助4000余万元用于我区基层党组织阵地建设，区财政还要配套部分资金。大家一定要高度重视，按照“无阵地的建阵地、有阵地的上水平、阵地建好抓规范”的要求，统一规划，分步实施。特别是对活动阵地不能满足需求的，要认真排查，多方筹集资金，想方设法提档升级。其他9个农村 ……（未完，全文共7781字，当前仅显示2732字，请阅读下面提示信息。收藏《在2017年全区基层党建工作会议上的讲话》）