在全县财源建设、社保基金征缴暨联手帮扶企业行动工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、关于财源建设和财税工作
（一）简要回顾2015年工作
（二）准确把握今年财税工作形势
（三）2016年财税工作重点
二、关于社保基金征缴工作
（一）认真总结2015年社保基金征缴工作
（二）全力以赴做好2016年社保基金征缴工作
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在全县财源建设、社保基金征缴暨联手帮扶企业行动工作会上的讲话
县委常委、常务副县长

同志们：
根据会议安排，下面我就财源建设和社保基金征缴工作讲两点意见。
一、关于财源建设和财税工作
（一）简要回顾2015年工作
一是财政收入稳中有进。2015年，完成财政总收入8.15亿元，同比增长1.8%；税收收入占财政收入的比重为75.1%，收入质量保持较高水平。争取上级转移支付收入25.2亿元，同比增长5%。全县重点纳税企业完成税收收入3.47亿元，占税收收入的60%。
特别值得肯定的是，部分企业克服经济下行压力，税收实现逆势增长。如茂昌医药完成税收3967万元，同比增长21.3%；安达耐火、味冠天下、盛路人防完成税收同比分别增长226.7%、84.1%、71.4%。
二是重点支出保障有力。坚持把保民生放在首位，不断统筹财力配置，积极优化支出结构，全年累计投入民生领域资金21.3亿元，占比达到66.7%。推进改革方面：安排2.2亿元，落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革、工资制度改革、公务员职务与职级并行、乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴发放四项改革，较好地保障了干部职工切身利益。城乡建设方面：投入7200万元用于城市建设，投入8000多万元用于规范村民建房、农村环境卫生整治和一事一议项目建设，投入7200万元用于铁山库区民生改善，安排2500多万元完成老梅城线升级改造、19座农村危桥改造和42公里通畅工程建设。社会
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通优势得以凸显，水、电、路等基础设施不断完善;特别是“135”工程建设的全力推进，园区的吸引力、承载力进一步增强，发展来势看好。
第二是不利方面。从经济环境来看。当前，我国全面步入经济发展新常态，经济发展呈现出速度变缓，结构升级、动力转换的新特征，经济下行压力加大。为此，中央经济工作会议明确了今年经济工作的主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。在这样的经济形势背景下，对于主要靠投资拉动、发展还很不充分的我们岳阳县，要适应新常态，必然有更多艰巨的工作要做。从组织收入来看。我县缺乏骨干税源支撑点和新生税收增长点。目前，除烟草、电力、石油等关联企业外，全县税收过千万的企业仅有湖南科伦、茂昌医药、向红机械、天欣陶瓷、亚泰陶瓷5家；土地、砂石等资源性收入存在极大不确定性。另外，全面推进“营改增”改革，加大结构性减税降费力度，各种行政事业性收费项目的逐步减少和收费标准的大幅度降低，等等这些都对完成今年的收入任务提出了极大挑战。从财政支出来看。首先，落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革、工资制度改革、公务员职务与职级并行、乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴发放四项改革，以及各项民生保障的提标扩面，给财政支出带来了很大压力。如落实工资制度改革、机关事业单位工作人员养老保险制度改革，财政支出就达到3.4亿元。其次，县域重点工程项目建设不能缓、更不能停，如G240岳阳县段拓改工程、荣湾湖综合治理、县生态工业园扩园、台创园基础设施建设等，仅G240岳阳县段拓改工程我县就需要投入3亿元。同时，地方政府债券等政府性借贷也陆续到了偿还高峰期，今年还本付息就要5.1亿元。总之，财政支出压力非常大，财政形势异常严峻。
面对当前的工作形势，全县各级各部门一定要保持清醒头脑，树立忧患意识，进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心、下定决心做好今年的财税工作。
（三）2016年财税工作重点
2016年，我县财税工作目标是：完成财政总收入8.64亿元，增长6%以上。其中，国税完成3.77亿元，地税完成3.06亿元，财政完成1.81亿元。围绕这一目标，要重点做好以下工作：
1.全力以赴抓财源，以更新的思路谋划生财之道。要找准壮大财源的切入点和着力点，大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源和骨干财源，充分挖掘新的财税增长点。一是要着力壮大骨干财源。工业企业是财政收入的主要来源，更是支撑财政税收的主体。要进一步加大对生物医药、建筑陶瓷、机械制造、农产品加工等优势产业的扶持和培育力度，全力争取技改项目和专项资金，服务企业的技术创新和品牌建设，支持企业兼并重组，着力把资源优势、产业优势转化为经济强势和财源优势。要以联手帮扶企业行动开展为契机，优化企业生产经营发展环境，帮助企业破解发展瓶颈，解决发展难题，为企业发展提供更优质服务。要大力推进丰利9万吨特种纤维素、阳光创新置业标准厂房、新一步科技、岳阳欢乐地水上乐园等项目建设，强化要素保障，破解瓶颈制约，全力赶工期、抓进度，力争项目尽快建成投产。二是要大力培育新兴财源。要加大招商引进力度。积极开展产业链招商、平台招商和资源招商，力争引进一些大项目、好项目。在项目引进上，要坚持既重数量，更重质量的原则，对项目要作深入研究论证，能不能引进、给予多大的优惠，首先要看财税贡献度。要推进“旅游兴县”战略。加快张谷英景区招商开发，推进大云山抗战文化遗址项目建设，做好东洞庭湖芦苇生态游开发前期工作；加大公田温泉、岳阳欢乐世界等项目跟踪对接力度，促进项目尽快落地，让旅游经济成为我县潜力巨大的后续财源。要积极推进“大众创业、万众创新”，强化政府扶持，引导全民参与，营造全民崇尚创业、竞相创业的良好氛围，努力实现我县新兴财源多点开花。三是要全力争取隐性财源。积极向上争取项目和资金，是保障投入、加快发展、壮大财源的重要途径。各相关部门要切实增强责任感、紧迫感和危机感，进一步完善工作机制和考评机制，认真研判国家政策，准确把握国家投资方向，重点围绕基础设施、民生民利、社会事业、生态环保等方面，精心策划包装一批打基础、强后劲、管长远的大项目、好项目。特别是要抢抓洞庭湖生态经济区、长江经济带等国家战略，以及将岳阳打造成全省经济发展新增长极战略实施的机遇，主动对接，积极作为，不放过任何一个有可能争取到的项目，不放过任何一个有可能争取到的政策口子，全力以赴，确保更多的项目落户我县，以源源不断的项目投入支撑县域经济发展。
2.齐心协力抓征管，以更实的举措拓展聚财之路。一是强化工作责任。今年8.64亿元的收入总任务是铁任务，硬指标，没有商量的余地，必须不折不扣地完成。国地财征管部门要紧盯目标任务，按照各自的职责分工，落实责任，制定措施，及时将任务分解到各责任人、单位和征收管理人，确保全面和超额完成收入计划任务。各园区管委会在做好招商引资的同时，要加强对园区内企业税源信息的监控，完善协税护税业务流程和管理，举报涉税违法行为，防止税收流失。各乡镇和联点帮扶重点税源企业的县级领导，要按照“一岗双责”要求，落实责任，确保职责范围内税收任务的完成。县内各企业要积极履行社会责任和法定义务，严格按照合同约定兑现承诺，把该投的资金投足，把该上的生产线上齐，特别是 ……（未完，全文共7916字，当前仅显示2780字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县财源建设、社保基金征缴暨联手帮扶企业行动工作会上的讲话》）