省地税局局长在2017年全省地税工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、干在实处，走在前列，2016年全省地税工作成效显著
（一）抓管理、促增收，地税收入实现平稳增长
（二）抓改革、促发展，税收职能作用有效发挥
（三）抓问题、促规范，税收业务水平有效提升
（四）抓机制、提素质，干部队伍建设持续推进
（五）抓责任、严纪律，全面从严治党扎实推进
二、干好税务，带好队伍，全面开创2017年全省地税工作新局面
（一）聚焦全面从严治党，推进工作机制创新，进一步提升党建工作水平
（二）统筹兼顾，精准发力，进一步提升组织收入水平
（三）深耕细作，强基固本，进一步提升税收管理水平
（四）立足大局，发挥职能，进一步提升税收服务水平
（五）培育人才提素质，夯实基层激活力，进一步提升干部队伍建设水平
（六）推进绩效管理，强化督查督办，进一步提升工作落实水平
……
省地税局局长、党组书记在全省地税工作会议上的讲话
（2017年1月18日）

同志们：
　　这次全省地税工作会议，主要是认真学习贯彻省委、省政府和国家税务总局的一系列部署，按照全省经济工作会议、全国税务工作会议的要求，总结回顾2016年的工作，安排部署今年的各项任务，动员全系统广大干部职工进一步发扬成绩、再接再厉，实干创优、走在前列。刚才，我们传达学习了姜异康书记、郭树清省长、孙伟常务副省长对财税工作的批示，隆重表彰了国家税务总局“各省（区、市）税务局先进集体、先进工作者”、2016年度全省地税系统绩效管理先进单位和进步单位、金三换版先进单位和个人、全省地税系统最美税务人，大家感到一年来的工作富有成效，很受鼓舞。下面，根据省局党组研究的意见，我讲两个方面的问题。
　　一、干在实处，走在前列，2016年全省地税工作成效显著
　　2016年，是山东地税极不平凡的一年，全省地税系统大事多、急事多、难事多，攻坚克难的任务异常繁重。一年来，系统上下结合学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入开展“两学一做”学习教育，坚持既以上率下又统筹推进，既抓严省局机关又抓实地税系统，统一了干部思想，凝聚了发展共识，促进了工作落实，确保了“两学一做”学习教育取得实实在在的成效。一年来，各级地税党组织把自觉接受巡视、主动配合巡视、狠抓巡视整改作为重大政治任务切实抓紧抓好，系统上下联动，坚持边巡边改、即知即改，认真开展自查自纠，深入开展“散”“慢”专项整治活动，组织召开党组（党委）专题民主生活会，健全完善各项规章制度，做到了真改严改实改，高质量地完成了巡视整改任务，得到了省委巡视办和省委第四巡视组的肯定认可。一年来，系统上下围绕贯彻落实省委、省政府和国家税务总局的一系列决策部署，按照“干在实处、走在前列”的目标，积极
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定，相关做法在全国税务工作会议上作经验交流。平稳推进资源税改革，积极会同财政、国土等部门拟定我省资源税费改革方案，科学合理扩大资源税从价计征品目，完善矿产资源有偿使用制度，加强资源税纳税申报质量管理，相关工作受到税务总局通报表彰。积极推进房地产交易契税新政实施，明确相关政策口径，做好政策咨询解释，确保了广大购房人及时充分享受到政策红利。积极做好税收政策效应分析，组织开展房产税、城镇土地使用税、烟叶税、环境保护税、企业所得税、个人所得税、耕地占用税、契税等政策研究，分析政策调整对我省经济发展特别是地税收入的影响，掌握了工作主动权。
　　二是扎实落实税收优惠政策。正确处理经济与税收、调控与聚财、依法征税与培养税源的关系，研究制定了关于加强推进供给侧结构性改革税收政策落实等一系列措施，全面落实支持结构调整、鼓励创新创业、扶持小微企业发展、促进科技人员技术成果投资以及保障和改善民生等税收优惠政策，加大政策落实督导检查力度，定期组织对全省小微企业、高新技术企业、研发费加计扣除等税收优惠政策落实情况开展督导检查，开展科技创新个人所得税政策实施效果评估，确保各项税收优惠政策落实到位。全省共减免企业所得税26.45亿元，其中小微企业减免1.89亿元，高新技术企业减免16.98亿元，经营性文化事业单位转制企业减免5.29亿元，企业研发费加计扣除35.23亿元，相关工作得到郭树清省长、孙伟常务副省长等领导批示肯定。积极参与生态山东建设，认真落实资源综合利用各项税收优惠政策，省局被省政府授予“山东省资源综合利用先进单位”。
　　三是不断创新税收服务方式。加强纳税信用体系建设，不断拓展应用领域，联合省委宣传部、省国税局等探索实施了“厚德鲁商”评价体系，运用纳税信用等级评价结果助力人大、政协、党代会换届选举工作，扩大了税收影响。深化推进“财税银联动”助力企业发展，全省17个市局和178个县（市、区）局已与603家银行签订了“银税互动”协议，涌现出 “税易贷”“税贷通”等多种形式的信贷项目，去年对4738户小微企业发放贷款145.62亿元，户均贷款307万元。烟台市局探索建立小微企业“金融超市”，形成政府、税务、银行、担保、企业五位一体的贷款服务平台，全市有658户小微企业受益。充分发挥税收职能作用，积极服务“入鲁民企”，有效提供政策支持；建立非公有制企业联系点制度，努力营造促进非公有制经济健康发展的营商环境；大力服务“一带一路”和“走出去”战略，落实分类税收服务措施，收到明显成效；积极开展高层次人才个人所得税税收服务系列活动，服务“人才强省”战略，省委常委、组织部长杨东奇给予批示肯定；积极参与援疆、援藏工作，主动开展调研、培训、帮扶活动，受到援疆、援藏企业普遍欢迎。泰安市局全面推进地方财源建设税收共治，孙伟常务副省长批示肯定。枣庄市局争取市委、市政府支持，构建起了“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治新格局。认真搞好教育费附加、地方教育附加、残疾人就业保障金、地方水利建设基金、工会经费等代征代收工作，为促进社会公共事业发展做出了积极贡献。
　　（三）抓问题、促规范，税收业务水平有效提升。积极适应经济发展新常态下对税收征管、执法、服务带来的新挑战，坚持问题导向，强化规范管理，有效提升了税收业务工作水平。
　　一是法治地税建设统筹推进。全面推进《关于落实法治政府建设纲要进一步深化法治地税建设的意见》，坚持以《山东地税税收执法规范》为标准，以税收法规服务平台为知识支撑，以执法360系统为推动手段，协同推进法治地税建设，省局被评为全省依法行政先进集体，并在全省依法行政工作联系点会议上作了典型发言。深入推进税务行政审批制度改革，实行权责清单动态调整机制，构建事中事后管理体系。认真落实执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织开展法治税务示范基地创建活动，17家县级单位被命名为“全省法治税务示范基地”，淄博高青县地税局被评为“全国法治税务示范基地”。组织开展税收规范性文件清理，落实政策执行情况反馈报告制度，探索建立案例指导制度，扎实推进法律顾问和公职律师工作，取得新的进展。重塑税政，规范税收政策管理，发布耕地占用税管理有关事项的公告；探索开展政策答疑机制，举办了土地房产税政分片答疑，组织开展了全省征管和税收政策集中视频答疑，得到了系统的普遍认同和好评。认真组织开展领导干部经济责任审计工作，积极配合审计机关对地税的相关审计。强化税务稽查，大力推进电子查账“互联网+”，深化查管互动，推进警税协作，全省实现稽查收入总额64.53亿元，实现选案准确率99.24%、结案率100%、入库率100%；全省共查处各类逃税案件367起，检查力度、深度和执法刚性明显增强；认真落实“黑名单”制度，对8户重大税收违法案件推送22个部门实施联合惩戒，进一步整顿和规范了税收秩序。扎实组织开展税收执法督察，发现违规问题涉及税款1亿多元。淄博市局联合国税部门率先推出“联合监督执纪”新模式，有效推动了税收执法服务环境的持续优化。德州市局利用税收执法360系统推进征管、执法和服务三方面规范落地，税收执法过错发生率在全系统保持了最低水平。济宁市局探索实施“说理式”执法，促进了职能转变。
　　二是税收征管水平全面提升。各级坚持以推进税收征管规范为抓手，以风险管理为导向，以信息化为支撑，全面提升税收征管质效。深入开展税收征管状况监控分析，查找组织收入工作中存在的问题和征管的薄弱环节，有针对性地研究措施加以改进。认真抓好制造业、建筑业、房地产等重点行业企业所得税管理，提高了管理水平；积极争取财政、工商等部门支持，有效强化工资薪金、利股红、股权转让个人所得税管理，联合房管部门开展住房公积金比对，强化个税源头控管；不断提升个人所得税全员全额扣缴管理质效，全省明细申报率达到95%以上；对土地增值税、城镇土地使用税、房产税、契税等不明确、不明晰的税收政策，统一了执行口径，制发规范城镇土地使用管理文件，深入推进“控税节地”工作；及时改进完善营改增后车船税管理，衔接好代收代缴工作；适应资源税从价计征改革，积极探索改进管理办法；实施财产行为税风险_，加强城建税、印花税、车船税以及附征税费管理，提升了管理水平；深入开展反避税调查，加强对大案要案的工作指导，不断完善非居民税收管理，取得明 ……（未完，全文共18751字，当前仅显示3372字，请阅读下面提示信息。收藏《省地税局局长在2017年全省地税工作会议上的讲话》）