在全市“三个年”动员大会上的讲话

目录/提纲：……
（一）要坚定不移抓实项目调度
（二）要全力以赴抓实项目招引
（三）要不遗余力抓实项目争取
（一）内培外引促项目落地
（二）分类梯度促企业转型
（三）多措并举促创新驱动
（四）优化布局促园区联动
（一）要以“四化融合”理念指导城市规划
（二）要以“十大工程”实施推进城市建设
（三）要以“四城联创”开展强化城市管理
（一）抓规划龙头促提速提效
（二）抓五大整治促提速提效
（三）抓项目建设促提速提效
（四）抓品牌引领促提速提效
（一）要强化资金保障
（二）要强化用地保障
（三）要强化用工保障
（四）要强化征迁保障
（五）要强化环境保障
……
在全市三个年动员大会上的讲话
在全市项目工作暨基地建设争先争优年、城市创建决战决胜年、全域旅游提速提效年活动动员大会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市项目工作暨基地建设争先争优年、城市创建决战决胜年、全域旅游提速提效年活动动员大会，旨在动员全市上下进一步统一思想、卯足干劲，继续升温抓项目工作的热度，持续加大抓“三年并进”的力度，确保圆满完成全年各项目标任务。会上，市委王书记还将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我先简要对2016年工作进行点评，重点对2017年工作进行部署安排。
2016年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧紧围绕谋全局、管长远、打基础、增后劲的工作要求，狠抓项目工作这个牛鼻子，扎实开展“三个年”活动，较好的完成了年初提出的目标任务，呈现出“成绩显好、机制显活、质效显优”的良好态势。“成绩显好”主要表现为：对内投资完成较好，全市完成固定资产投资资335亿元，增长18.4%；102个省“大新专”项目和78个宣城市亿元项目分别完成年度投资计划的190.4%和191.1%，123个市级重点项目有90%完成节点任务。对外招商进展较好，全年新签约亿元以上项目45个，新开工亿元项目45个，新投产亿元项目25个。同时，基地建设实现预警评比全部绿灯达标，为全省5个全部达标基地之一；城市创建顺利通过全国爱卫会国家卫生城市创建考核评估，圆满完成中央文明委全国县级文明城市创建第二次文明指数测评；旅游提速完成接待游客692万人次、实现旅游收入43.4亿元的目标任务，被评为安徽省旅游强县。“机制显活”主要表现为：优化了项目调度、督查、考核制度，强化了专业招商、全员招商，改革了乡镇园区财税_，特别是坚持每个季度召开全市项目建设、招商引资和财税工作调度会，激励先进、督促后进，形成了全市抓项
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个项目、一个责任领导（或部门）、一套班子、一抓到底”的包保机制，牵头协调解决项目在前期工作、征地拆迁、建设推进等各个环节出现的困难和问题，确保矛盾及时化解，目标如期完成。去年项目调度总体情况较好，但也存在少数部门重视不够，协调调度不力，特别是涉及到多个部门的工作、有难度的工作，解决得不够，紧盯得不够，持续抓跟踪落实不到位等问题。二要分层分类抓调度。按照“旬点评、月调度、季竞赛”的方式建立项目联动调度机制。原则上，每旬各项目牵头领导或部门对项目推进情况要过问点评一次，每月各工作协调组要召开一次调度分析会。调度要突出问题导向和效果，对能够协调解决的问题要立即解决，对一些需要多个部门协同办理的问题，要及时召开调度会明确协同办理意见。这里特别强调一点，市政府各位副市长是全市各乡镇、街道，各市直单位的副市长，对各位副市长召开调度会明确的意见，不管是其分管部门还是非分管部门，各个部门都必须不折不扣地认真贯彻执行。同时，市委、市政府将每季度召开“四季竞赛、四大比拼”调度评比会，通过PPT形式对项目建设、招商引资、财税工作、征收征迁进行调度评比，先进作交流，后进作表态，以最直观的方式晒成绩、比进度，开展全面的分析和调度，营造比学先进、比拼赶超的良好氛围。三要跟踪督办抓调度。项目办要会同市委督查室、市政府督办室，严格实行政府交办、领导督办、部门领办和办结销号“三办一销”制度，对交办至相关单位的重点项目调度意见以及会议纪要议定事项落实情况等，实行全程督查、跟踪督办，对完成情况每月公开通报一次，确保调度事项“事事有人办、件件不落空”。
（二）要全力以赴抓实项目招引。“十三五”期间是宁国招商引资大有可为的黄金时期，也是我们实现弯道超越的关键时期。当前，随着新一轮土地利用总体规划调整，制约我市多年的土地瓶颈问题得到有效解决；随着港口园区框架全面拉开、东津特色产业园启动建设，我市园区综合承载能力将大幅提升。当前及今后一段时期，各级各部门务必要把招商引资作为头等大事，扎扎实实地招引一批大项目、好项目落户宁国，为未来发展积蓄动力。一要高位推动抓招商。市委、市政府已研究决定，参照征收征迁做法，成立由王书记和我任组长的招商引资大领导组，每季度听取一次工作汇报；成立由梅部长任政委、张市长任指挥长的招商引资指挥部，负责日常工作，每月听取一次专业招商工作汇报，力求通过高规格的组织推动，把招商引资压力传导下去，氛围营造起来，形成招商引资工作强大合力。各级各部门也要成立相应的组织架构，实行 “单位一把手是招商引资第一责任人”的工作机制，形成“高位推动、上下联动、全体行动”的良好局面。二要理顺机制抓招商。要按照“招商部门主攻专业招商、服务单位突出项目服务”的要求，进一步厘清招商局与各部门、各乡镇的关系，实行两套服务体系：一套是招商部门对外引进落户的项目，由项目落地的园区、乡镇负责到位、一包到底，两个园区要成立专门的领导组，明确具体责任人，负责项目开工前的各项服务工作；一套是各个单位和部门对外搜寻的招商信息，由引荐单位负责跟踪到底、包保到位，各级各部门无条件予以配合支持；招商部门负责分解下达年度任务、完成上级招商考核、狠抓专业招商实效等具体工作，做到机制顺畅、职责分明，坚决杜绝相互推诿、互踢皮球的行为。三要优化力量抓招商。招商局要尽快完成对去年专业招商人员的考核，适用者留用，不适用者退回，确保人尽其才、才尽其用。同时，要从乡镇副职、市直单位后备干部中，再遴选一批具备一定领导水平和艺术、懂得一定与企业打交道的方式和方法的干部，进一步选优配强招商专业招商队伍。各专业招商分局要围绕按照“三个紧盯”的要求，积极主动地和上市公司、集团公司打交道、见上面、交朋友，实行驻点招商、敲门招商、推介招商，重点引进一批3亿元以上的“大好高”项目。四要压实考核抓招商。与去年相比，今年的考核奖惩办法有较大调整。首先，按照裁判员与运动员分离的原则，成立招商引资考核中心，将招商实绩与招商任务考核工作全部交由中心（组织部）负责实施，招商局不再负责考核工作，并实行“即报即核、季报季核”。其次，取消招商考核任务未完成“一票否决”，纳入履职考评，设立招商引资一、二、三等奖及鼓励奖，获得先进才能获得奖励。再次，奖励标准大幅提高，对获得一、二、三等奖及鼓励奖的单位，将分别按每人6000元、5000元、4000元和3000元标准奖励。这样调整的目的，就是为了更加突出招商实绩的考核，做到“真考核”、“实考核”，防止为了完成任务拉郎配、虚报谎报的现象，真正体现“以招商论英雄”、“干得好奖得重”。五是强化落地抓招商。招商局要会同开发区、港口园区、文旅委等部门，对金安国纪池窑拉丝、东方卢浮宫、海螺医养结合等一批意向性重点招商项目，细化市政府负责同志领衔招商方案，实行“一名市长、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作机制，真正做到不签约不放手、不落地不罢休。市委、市政府将于3月份举行一次项目集中开工仪式，请招商局、开发区等相关单位积极做好相关筹备工作。六要守住底线抓招商。做到“五不招”：一是不符合产业层次、产业层次太低的不能招，必须要以高精专、大而强的项目为支撑。二是亩均税收过低的不能招。三是用工量大的不能招。四是环保隐患大，难以治理的企业不能招。五是安全隐患大，难以管理的企业不能招。要将“五不招”要作为底线，避免在“十三五”期间出现一些招商乱象。
（三）要不遗余力抓实项目争取。从去年向上争取项目资金考核情况来看，实际到位资金只有3.8亿元，客观上说不是很理想，与广德等周边县市项目还有很大差距，广德仅灾后防洪薄弱环节中小河流治理项目争取就达到1.4亿元。各级各部门必须要转变“凡事财政兜底保障”的观念，抢抓当前机遇，把对上争取国家、省各类基金和无偿补助资金作为“一把手工程”来抓，力争全年争取国家、省各类无偿专项资金10亿元以上。一要深入研究政策。在当前全面深化改革时期，也是各类政策利好时期。各级各部门要敏锐把握和深入研究政策内涵，围绕特色小镇建设、PPP模式创新等领域，围绕战略性新兴产业、新型城镇化、全域旅游、海绵城市等重点，谋划一批增后劲、管长远、带全局的重大项目，争取一批创新性、示范性、引领性的改革试点。二要加大项目包装。项目谋划编排一直是我们的短板。各副市长要加大调度，发改委、国投公司等相关部门要加强指导，督促部门按照项目申报的要求，抓紧谋划包装项目，重要部门要单独安排科室人员，专门研究谋项目、编项目，做项目前期工作。各级各部门对谋划的重点项目 ……（未完，全文共14520字，当前仅显示3454字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“三个年”动员大会上的讲话》）