在全市安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、**年安全生产工作回顾
（二）狠抓煤矿企业兼并重组和安全生产，煤炭产业发展实现新突破
（三）扎实开展“三项行动”和“三项建设”，隐患排查治理取得新成效
（四）认真开展“风暴”行动，打击非法违法开采取得新进展
（五）严格行政问责和事故追究，各级履行岗位职责的能力有了新提高
二、正确分析，冷静思考，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势
三、理清思路，突出重点，全力抓好今年安全生产工作
（一）围绕一个目标
（二）强化两个主体责任，实行一对一的安全监管检查包保责任制
1、严格落实政府安全监管责任
2、认真落实企业安全生产主体责任
（三）构建五大体系，建立安全生产科学长效机制
（四）深化五项重点工作，确保各项措施落实到位
1、纵深推进，继续开展安全生产专项整治
2、重拳出击，严厉打击非法违法生产经营行为
3、营造氛围，开展安全文化建设活动
4、源头监管，强化重大危险源监控管理
5、依法依规，严格事故查处和责任追究
（五）认真开展两个创建活动，努力构建安全发展示范区
……
在全市安全生产工作会议上的讲话

强基固本多措并举超前防范
确保全市安全生产形势持续稳定好转

尊敬的**，各位领导，同志们：
这次全市安全生产工作会议的主要任务是，贯彻落实全_全生产工作电视电话会议和全省安全生产工作会议精神，按照市委二届七次全会和全市经济工作会议的总体部署，总结**年全市安全生产工作，安排今年的工作任务。一会儿，**书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、**年安全生产工作回顾
**年是我市安全生产工作取得明显成效的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，各级、各部门认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府有关安全生产的方针、政策和要求，采取强有力的举措，严格责任，狠抓落实，一举扭转了全市安全生产的被动局面。全市各类安全生产事故死亡人数同比减少315人，下降46.1%；没有发生一次死亡10人以上事故；煤矿事故起数下降81%；原煤生产百万吨死亡率下降80.5%；亿元地区生产总值事故死亡率下降47.3%；工矿商贸十万从业人员事故死亡率下降67.7%，圆满完成了省政府下达的目标任务，全市安全生产形势明显好转，被省政府评为安全生产优秀市。
一年来，我们在安全生产方面做了大量卓有成效的工作，也积累了许多宝贵的经验。
(一)强化对安全生产工作的领导，形成了齐抓共管的新局面。市委、市政府始终把安全生产工作放在首位，不断加强对安全生产工作的组
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略969字，正式会员可完整阅读）……　
三项建设”中，认真落实了安全生产各项制度，完善了市、县、乡三级安全监管机构，配齐了村级安全员，安全监管队伍的整体素质得到提高。市政府为安全生产专项整治工作拨专款230万元，用于安全保障能力建设。落实尾矿库闭库治理资金2077万元(其中：省级1099万元、市级550万元、县级428万元），确保尾矿库治理顺利推进。建成安全质量标准化企业79家（其中：煤矿标准化矿井13家，危化企业48家，烟花爆竹经营企业18家），全市安全生产基础得到不断巩固。
（四）认真开展“风暴”行动，打击非法违法开采取得新进展。全市始终保持打击非法违法生产行为的高压态势，开展了多部门联合执法，加大对无证或证照不全、停产整顿和资源整合矿井违规生产和建设等非法违法行为的查处力度，严厉打击各种非法违法生产行为。特别是进入11月份后，针对煤价走高、一些地方私挖滥采有所抬头的情况，根据谢海书记指示，全市开展了打击非法违法开采“风暴行动”，组织市安监、煤炭、国土、公安、煤监、工商等部门，采取“零点行动”，先后三次对煤矿和非煤矿山进行突击检查。全市共巡查坑口3971座，发现有动工迹象103处，炸毁黑口子137座，抓捕非法涉矿人员262人，追究刑事责任42人，极大地震慑了非法违法开采行为，私挖滥采的势头得到有效遏制。
（五）严格行政问责和事故追究，各级履行岗位职责的能力有了新提高。针对**县、**县专项整治落后和**县打击非法违法工作不力的问题，市政府分别召开约谈会议，对三县政府分管领导进行了约谈。按照责任追究规定对*区*公司事故和*厂“*”煤气中毒事故进行了调查处理，对12人追究刑事责任，对14人给予党纪政纪处分。通过强化责任追究，使广大干部的安全生产意识和工作责任心大大加强。这些成绩的取得，是全市各级各部门密切配合、共同努力的结果，是安监系统广大干部职工辛勤工作、团结奋战的结果。受*市长的委托，我代表市委、市政府对全市奋战在安全生产工作战线上的干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！
二、正确分析，冷静思考，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势
在肯定成绩的同时，我们要清醒的看到安全生产工作还有很多不足，存在许多问题和薄弱环节。主要表现在：
一是安全生产形势依然严峻。事故总量和一些行业事故仍居高不下，去年全市共发生各类生产安全事故1090起，同比上升14.7%。特别是道路交通事故959起，上升16.7%。工业企业发生安全事故12起，同比上升71.4%。
二是思想认识还没有完全到位。个别部门和县市区的领导对安全工作认识不到位，没有把安全工作摆上重要位置，大局意识、责任意识不强，重发展、轻安全，重检查、轻治理，重治标、轻治本的情况仍然存在。从检查中发现，个别县市“一把手”一年来没有参加过一次本县市召开的安全工作会，没有到辖区内的重点行业和领域检查过工作，一些大的安全隐患至今仍没有得到解决。对安全生产工作只停留在会议和文件的部署上，未能真正落实在实际行动上。
三是安全生产基础薄弱。当前，全市正处于经济发展转型期，仍有大量的小厂、小矿存在，这些企业处于资本积累、发展壮大过程中，普遍存在舍不得投入资金用于更换设备、改进工艺，基础条件很差，安全保障能力弱；企业法人素质不高，不懂安全生产管理，甚至放弃安全管理，安全机构和管理人员形同虚设，规章制度得不到落实。从业人员普遍为农民工，安全技能不高，防范意识、自救能力差，“三违”现象（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）时有发生。
四是非法违法生产经营问题仍未得到根本杜绝。在高压严打形势下,非法违法生产经营行为在短期内得到遏制,但在一些地方仍有反弹,甚至发生了事故。最近尧都区土门镇发生一起盗采煤炭资源致使两人死亡，这虽然与不法分子法制观念淡薄、铤而走险、目无法纪有关，但也暴露出有关部门责任心不强、打击不严，对非法矿井、关闭企业巡查监控不到位等问题。
五是安全监管执法力度不大。一些行业的监管部门执法不严、查处不力，对于违法生产企业，不能坚决执行关停措施；对于存在的安全隐患，不能坚持跟踪治理、彻底消除；监管执法“上紧下松”、“严格不起来，落实不下去”；个别部门监管人员失职渎职，甚至丧失原则，与违法企业主搞权钱交易，与不法人员同流合污，纵容和庇护非法违法生产行为。对于存在的问题，各级各部门一定要认真研究予以解决。要充分认识抓好安全生产，是党和人民赋予我们的职责所在，是促进改革稳定和维护人民群众根本利益的迫切需要。我们一定要坚定信心和决心，采取更加有效的措施，努力推进全市安全生产形势持续稳定好转。
三、理清思路，突出重点，全力抓好今年安全生产工作
今年是全面完成“十一五”规划目标任务，谋划“十二五”经济社会发展的关键之年。我们要深刻汲取王家岭煤矿“3•28”事故教训，举一反三，引以为戒，持之以恒地抓好安全生产工作，为全市经济社会发展创造良好的安全生产环境。
今年全市安全生产工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，立足防范，多措并举，综合治理，标本兼治，继续深入开展“安全生产年”活动，努力 ……（未完，全文共9969字，当前仅显示2723字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产工作会议上的讲话》）