在县委十二届七次全会上的讲话

目录/提纲：……
一、认真总结“十二五”时期我县发展成绩，准确把握“十三五”时期我县发展形势
（一）“十二五”时期的发展成绩来之不易，要认真总结、客观评价
（二）“十二五”时期的发展经验弥足珍贵，要科学把握、充分运用
（三）“十三五”期间的发展机遇千载难逢，要因势利导、乘势而上
（四）“十三五”期间的发展矛盾依然突出，要未雨绸缪、妥善应对
（五）“十三五”期间的发展任务艰巨繁重，要理清思路、转变理念
（六）“十三五”期间的发展前景大有作为，要走出新路、开创新局
三、全面加强和改进党的领导，为顺利完成“十三五”时期各项目标任务提供坚强保障
……
以党的十八届五中全会精神为指引
推动我县实现同步全面建成小康社会奋斗目标
——在县委十二届七次全会上的讲话
（送审稿）

各位委员、同志们：
现在，根据县委常委会讨论的意见，我就深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、州委六届八次全会精神，科学谋划“十三五”时期我县经济社会发展，确保我县实现与全国全省全州同步全面建成小康社会这一主题，讲三点意见。
一、认真总结“十二五”时期我县发展成绩，准确把握“十三五”时期我县发展形势
总结“十二五”，谋划“十三五”，必须以党的十八届五中全会精神为指引，要把学习贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、州委六届八次全会和中央、省委扶贫开发工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，进一步统一思想、凝聚力量、真抓实干，把中央、省委、州委的各项要求部署转化为我县的重大工作举措，落实到全县经济社会发展的方方面面，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战。为此，在思想认识和工作指导上，要切实把握好以下六个方面。
（一）“十二五”时期的发展成绩来之不易，要认真总结、客观评价。“十二五”期间，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下高举发展、团结、奋斗的旗帜，大力构筑“精神高地”，奋力冲出“经济洼地”，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会迈出坚实步伐。过去五年，是我县经济发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。
五年来，发展思路不断丰富，发展空间加速拓展。县委坚持在继承中发展，在发展中创新，不断将科学发展观的要求具体化、实践化，创造性地提出了“工业强县、生态重县、旅游名县”、打造宜业、宜居、宜商、宜游新晴隆的发展战略，并根据形势与任务的变化，探索出“6321”工作法，大力发展山地经济，推进“晴隆模式”转型升级
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1216字，正式会员可完整阅读）……　
心，以其他组织为外围的组织体系建设，不断提升党员服务能力和服务水平。推行“6321工作法”，完善“四位一体”发展保障体系，实现工作“决策科学化、目标具体化、落实精准化、考核精细化、奖惩多样化、问责制度化、召回常态化”。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，重点加大对工程建设领域监管、民生监督和“小金库”清理力度，严肃查处违纪违法案件，政治生态环境进一步优化。
五年来，我们共同谱写了晴隆发展史上的新篇章。五年的辉煌成就来之不易，得益于中央、省、州的亲切关怀，得益于各界人士的大力支持，得益于历届县委、县政府打下的坚实基础，得益于我县发展思路举措的不断完善，得益于全县广大干部群众的团结拼搏和扎实苦干，为“十三五”的发展奠定了坚实的基础。
（二）“十二五”时期的发展经验弥足珍贵，要科学把握、充分运用。五年的发展，积累了一些好的经验。一是必须牢牢守住发展和生态两条底线，做到既要绿水青山也要金山银山、绿水青山就是金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收；二是必须深入实施主基调主战略，既要“赶”又要“转”，在全力赶超中加快转型、在转型升级中跨越发展；三是必须全面推进改革开放，以改革促进开放、以开放倒逼改革，充分激发经济社会发展的动力活力；四是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把扶贫开发作为第一民生工程，千方百计提高人民群众生活水平；五是必须履行从严管党治党的主体责任，全力维护政通人和、风清气正的政治生态。这些经验弥足珍贵，我们要在“十三五”期间继续充分运用。
（三）“十三五”期间的发展机遇千载难逢，要因势利导、乘势而上。从国家层面看，“四个全面”战略布局的确立，为我们做好各方面工作提供了总遵循、总抓手、总方略；国家下大力气开展脱贫攻坚工作，晴隆作为新一轮国家扶贫开发重点县，势必会得到更多的政策、资金和项目的支持；宁波对口帮扶晴隆的力度将进一步加大；中央统战部定点帮扶晴隆，有利于整合各民主党派中央、全国工商联的资源和力量，合力助推晴隆各项事业发展。从省州层面看，省委省政府、州委州政府大力支持晴隆发展山地经济，建设西南草都，“晴隆模式”得到转型升级；省委、省政府将扶贫开发重点县结对帮扶工作座谈会在晴隆召开，安排省军区和实力雄厚的企业贵州中烟公司帮扶晴隆。从自身层面看，沪昆高速、晴兴高速、长沙到昆明客运专线横贯县境，西南成品油管道工程建成投用，中缅油气管道已基本建成，初步形成集公路、铁路、管道为一体的综合运输网络；电视剧《二十四道拐》的播放和史迪威·二十四道拐遗址公园的建设，促进旅游发展进入高速增长期；县城基础设施互联互通日益完善，人口聚集能力和人力资源素质不断提升，干部群众干事创业的精气神持续向好，等等，这些都是我县发展的现实优势和未来潜力。
（四）“十三五”期间的发展矛盾依然突出，要未雨绸缪、妥善应对。随着深化改革的不断深入，我县经济社会发展中多年积累的一些矛盾和问题不断显现出来，个别的还会表现得比较突出。比如,“黄金案”的负面影响虽然消除，干部的精神面貌得到很大改观，但相比兄弟县市，我们已经落后一大截，需要花更多的力气追赶；二十四道拐、茶籽化石的名气已经走出了国门，走向了世界，但干部的思想观念没有得到相应的转变；结构调整与资源转型之间的矛盾依然突出；城乡区域发展差距较大，经济总量小、结构不够优、支柱产业比较单一，创新要素聚集不足、创新驱动能力较弱，以及社会事业发展相对滞后，保障和改善民生压力较大，社会治理创新需要加快推进，党员干部思想作风和能力建设亟待加强等等。这些问题，有的是共性问题，有的是发展过程中的阶段性问题，有的是我们的个性问题。但有问题并不可怕，怕的是面对问题麻木不仁或束手无策。只要我们坚定信心、积极作为，未雨绸缪、妥善应对，就一定能够战胜前进中的各种困难和挑战。
（五）“十三五”期间的发展任务艰巨繁重，要理清思路、转变理念。综合各方面因素，科学谋划“十三五”发展，要在把握大势上有全局眼光，做到举重若轻，有定力、不慌神；在工作推动上坚持问题导向，做到举轻若重，不大意、不懈怠。关键要把握好经济发展新常态这个大势。新常态下，发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，增长速度在换挡，结构调整在深化，发展动力在转换。必须充分考虑这些趋势变化和发展要求，创新发展理念，谋划发展对策，促进经济增长、结构优化、质量提升、效率提高和群众致富协调互动。总的思路是，以党的十八届五中全会精神为指引，深入贯彻落实省委十一届六次全会、州委六届八次全会精神，保持战略定力，坚持“十二五”时期县委确定的重大决策部署不变，坚持既定的发展战略和发展路径不变，坚持正确的用人导向不变，坚持良好的精神状态不变，坚持现有的工作力度和节奏不变，坚持实践证明行之有效的方法抓手不变，把一张好的蓝图绘到底。同时，要根据“十三五”时期的新情况和新要求，解放思想、锐意进取，与时俱进地完善具体的行动方法、工作抓手、政策措施，保持工作的开拓性和创新性。发展理念是，认真贯彻中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，见诸于思想、付诸于行动，转化为思想方法、工作举措和领导能力。坚持创新发展解决发展动力问题，坚持协调发展解决发展不平衡问题，坚持绿色发展解决人与自然和谐问题，坚持开放发展解决发展内外联动问题，坚持共享发展解决社会公平正义问题。
（六）“十三五”期间的发展前景大有作为，要走出新路、开创新局。_总书记对贵州寄予殷切期望，要求贵州“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”。这对我们晴隆来说，同样具有很强的指导性，我们依然要走出一条具有晴隆特色的新路。“十三五”期间，晴隆的发展新路是，大力发展山地经济，打造“晴隆模式”升级版。一是做大做强山地农业，探索产业扶贫新路子；二是做大做强山地旅游，探索旅游扶贫新模式；三是做大做强山地小城镇，探索城镇化扶贫新抓手。产业扶贫和旅游扶贫都很好理解，这里解释一下城镇化与扶贫的关系：新型城镇化可以统筹空间布局优化、基础设施建设、产业发展、农村基本生产生活条件改善、就业促进和农村人力资源开发、社会事业和公共服务发展、生态建设和环境保护、机制_改革创新等各项工作有序和协同开展，是推进山区扶贫攻坚战略的重要抓手，能有效提升区域发展与扶贫攻坚效率。走发展新路，必须牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全的发展底线和山青、天蓝、水清、地洁的 ……（未完，全文共14363字，当前仅显示3417字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委十二届七次全会上的讲话》）