县农村法律服务情况调研报告

目录/提纲：……
一、我县农村法律服务队伍的基本情况
二、我县农村法律服务工作的现状
（一）推行“一村（社区）一法律顾问”工作
（二）发挥基层法律服务工作者优势，积极为“三农”提供法律服务
（三）积极建设社区司法行政工作室
三、农村法律服务存在的问题
（一）农村法律服务队伍整体素质不高，创收不足
（二）农村法律服务的政策不明，措施不到位
（三）镇街法律服务队伍服务意识不强、服务水平不高
（四）农村法律意识比较淡漠
四、农村法律服务发展的对策与建议
（一）全面推进农村公共法律服务体系建设
（二）出台优惠政策，鼓励律师业务向农村倾斜
（三）加强管理和业务培训，切实采取措施提高农村法律服务队伍素质
（四）不断提高农民的法律意识
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县农村法律服务情况调研报告

改革开放以来，脱贫致富是我国农村发展的主基调，而在解决这个问题的同时，法律服务贫困现象却又摆在眼前，相比之下，法律服务贫困关注度较低。农村法律服务的缺失，关乎农民切身利益和_和谐，农村公共法律服务的改善任重而道远。
一、我县农村法律服务队伍的基本情况
这里研究的农村法律服务主要是指律师、基层法律服务工作者为农村改革发展和农民生产生活提供的法律服务。
**县目前有6个律师事务所、16个法律服务所、13个公共法律服务站，23个司法行政工作室。其中律师29人，执业基层法律服务工作者39人。
二、我县农村法律服务工作的现状
律师、法律援助工作者、基层法律服务工作者积极发挥专业优势,通过送法进村、担任法律顾问、结对服务、扩大法律援助对象与范围、扶贫帮困等形式，积极为农村、农民提供优质高效的法律服务和法律援
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，如农村法律服务队伍的整体素质不高、法律服务水平不高、农村法律服务需求与法律服务供给相矛盾等。
（一）农村法律服务队伍整体素质不高，创收不足
目前法律工作者队伍素质参差不齐，且存在年龄老化现象。我县基层法律服务工作者大都年龄较大，很少有全日制法律院校毕业的，也存在有经验的专业知识跟不上，有专业知识的无法律服务经验，不能满足群众法律服务需求。另外基层法律服务工作者是目前扎根于农村基层直接为农民群众提供法律服务的主力。但是由于基层法律服务所实行自收自支，他们业务开展不够，收入很低，大都依靠党委政府工作，不能专心从事法律服务工作。
（二）农村法律服务的政策不明，措施不到位。司法部和省司法厅相继出台了为社会主义新农村服务和为农村改革发展服务的意见，但总的来说这些意见比较原则，可操作性不太强，如律师事务所和基层法律服务所主要实行自收自支，生存和发展是首要和基本问题，引导律师服务向乡镇倾斜，而又不能从减免税收、资金补贴等优惠措施政策上给予扶持，律师和法律服务工作者的积极性不高。律师和法律服务工作者作为_职业者，司法行政机关又不可能采取强制措施，很多意见难以贯彻落实。
（三）镇街法律服务队伍服务意识不强、服务水平不高。司法行政系统职能过弱，往往是独自作战，指导镇街的法律服务工作。镇街法律服务工作者为农村农民提供的法律服务主要还是散发法制宣传材料、进行法律援助、接待涉法上访和义务法律咨询等传统方式，大多不能主动开发案源，业务范围多局限于婚姻家庭、交通事故、人身侵害等传统领域，在推进农村改革、发展农村经济、改善农村社会管理，土地承包流转，土地征用等方面的法律服务不能与时俱进。由于基层法律服务虽然深入农村，但收费少，业务培训不够，乡镇基层法律服务工作者业务和水平都有限。
（四）农村法律意识比较淡漠。由于传统观念浓厚和农民文化水平受限，农民群众往往会选择上访渠道而不是法律途径，期望自己超过法律规定限度的利益诉求能够得到满足。不愿意在律师和基层法律服务工作者身上花一分钱。
四、农村法律服务发展的对策与建议
针对农村法律服务中存在的问题，结合司法行政工作实际，当前，需要切实加强和规范农村法律服务工作，认真履行管理和指导职能，积极为农村法律服务工作者搭建平台，提供各种优惠政策和措施，为农村改革发展提供及时、高效的法律服务。
（一）全面推进农村公共法律服务体系建设。要大力推广“一村（社区）一法律顾问”制度，推进建设“基层法律服务农村全覆盖”工程，围绕“覆盖城乡、功能完善、便捷高效、权重满意”的目标要求，形成县、乡、村三级公共法律平台，打造城镇半小时，农村一小时公共法律服务圈，确保农村居民能够方便快捷地获得公共法律服务。
（二）出台优惠政策，鼓励律师业务向农村倾斜。建议司法部出台优惠政策，适当降低设立条件、降低个人所得税率、降低会费等有效措施鼓励在镇街设立律师事务所或分所，鼓励年轻律师到乡镇设立律师事务所或分所工作，吸引律师到农村执业，为农村服务，充分调动广大法律服务人员服务农村的积极性。
（三）加强管理和业务培训，切实采取措施提高农村法律服务队伍素质。深化 ……（未完，全文共2635字，当前仅显示1675字，请阅读下面提示信息。收藏《县农村法律服务情况调研报告》）