在2017年全省散装水泥与墙材革新工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
（一）散装水泥和新型墙材应用管理的政策法规和技术标准体系逐步健立和完善
（二）全省“三禁”和“禁实限粘”工作落实总体到位，实施效果明显
（三）散装水泥发展和应用迅猛增长，实现了“三位一体”的量面齐升
（四）新型墙体材料推广应用快速发展，“一主多辅”的新型墙材应用体系基本形成
（五）多措并举，推动散装水泥和新型墙材发展应用的工作机制逐步完善
（一）产业发展仍处于低端水平，与绿色发展要求不相适应
三、坚持改革创新，务实工作，全力推进今年散装水泥和墙材革新工作上台阶
（一）坚守一个理念
（二）围绕一个中心
（三）推进两个目标的实现
（四）着力抓好六个方面的工作
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在2017年全省散装水泥与墙材革新工作座谈会上的讲话
广东省住房和城乡建设厅总工程师
（2017年3月21日）

同志们：
今天，省住房城乡建设厅在广州召开全省散装水泥与墙材革新工作座谈会。主要目的是：深入贯彻落实党的十八大及十八届历次全会、中央城市工作会议、全省城市工作会议和全省住房城乡建设工作等会议精神，总结去年我省散装水泥与墙材革新工作，探讨在新形势下，散装水泥与墙材革新工作如何深化改革、加强行业管理、促进产业发展。同时，部署今年的工作，推动全省两项事业持续健康发展。刚才，大家就散装水泥、新型墙材应用等进行了广泛的座谈，大家讨论很热烈，对散装水泥和墙材革新工作研究的比较深入，反映的问题也非常多。今天会议的重点就是要探讨在新形势下这两项工作遇到了什么问题和困难，用什么方法去解决，如何统一思想，强化措施，来促进这两项工作卓有成效地开展。本次会议还邀请了省发改委、经信委、环保厅、交通厅、水利厅等部门的相关处室负责同志参加，这两项工作离不开上述部门的支持与共同推动。根据大家分组讨论提出的意见和建议，以及近期对散装水泥和墙材革新工作的探讨成果，下面我讲三点意见。
一、“十二五”以来我省散装水泥和新型墙材发展应用管理工作措施有力，业绩显著，值得充分肯定
“十二五”以来，在省委省政府的正确领导下，在全省各级党委政府及住房城乡建设、发展改革、经信、环保、交通、水利、质监等
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建设方面也做了大量的工作。
（二）全省“三禁”和“禁实限粘”工作落实总体到位，实施效果明显。
各地对“三禁”和“禁实限粘”工作比较重视，特别是各级政府把这两项工作作为环保治理的有力抓手。通过宣传发动、落实政策、严格执法，城市城区施工现场禁止使用袋装水泥、禁止现场搅拌混凝土工作已深入人心，成效显著。禁止现场搅拌砂浆政策出台以来，全省各地级市都已陆续施行“禁现”工作，有的市推进步伐很快，已出台了政府通告，使“三禁”工作得到巩固提高。“十二五”以来，我省先后完成了国家第一批（广州市等11个城市和南澳县等9个县城）和第二批（鹤山市等6个县级市和广宁县等12个县城）“城市限粘”及“县城禁实”任务。多数城市建制镇以上规划区实现了禁止使用实心粘土砖，广州、深圳等部分城市城区实现了限制使用粘土制品，多数城市能在工程项目立项、项目设计、施工图设计文件审查、施工监理监督以及竣工验收备案阶段执行“禁实限粘”和应用新型墙材要求。
（三）散装水泥发展和应用迅猛增长，实现了“三位一体”的量面齐升。
“十二五”期间，全省散装水泥供应量为35742万吨，比“十一五”增长70.81%，预拌混凝土使用量为79626万立方米，比 “十一五”增长90.9%，预拌砂浆使用量为3129万吨，比“十一五”时期我省预拌砂浆使用量大幅增长；2016年我省散装水泥供应量为8433.12万吨、预拌混凝土使用量为1.78亿立方米，与2015年基本持平，但预拌砂浆使用量为1155.96万吨，同比增长19.39%。可见，散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的“三位一体”发展迅速，从县以上城区发展到部分乡镇，从房屋市政工程发展到城区以外的公路、桥梁、水利设施等，从一般性能预拌混凝土发展到高性能预拌混凝土，展现出散装水泥发展和应用的强劲势头。
（四）新型墙体材料推广应用快速发展，“一主多辅”的新型墙材应用体系基本形成。
“十二五”以来，全省新型墙体材料生产总量占墙体材料生产总量比例超过88%。新型墙体材料应用总量超过689亿块标准砖，占墙体材料应用总量的95%，全省形成了蒸压加气混凝土砌块为主，非烧结普通砖、烧结多孔砖、住宅内隔墙轻质条板和纸面石膏板为辅的新型墙材应用体系。
（五）多措并举，推动散装水泥和新型墙材发展应用的工作机制逐步完善。
一是建立年度目标责任考核制度。2014年省住房城乡建设厅出台《广东省散装水泥发展应用规划（2014－2020）》，每年印发建筑节能与绿色建筑、散装水泥发展工作计划和目标任务，并组织开展工作督查，对散装水泥和新型墙材推广应用工作实施目标责任考核。二是建立多种形式的执法督查检查制度。各级散装水泥机构、墙材革新工作机构、工程质量安全监督机构和建材打假机构等加强联动，开展专项执法检查，抓好工程应用监管，杜绝性能不达标的建材进入工地。如2016年，省住房城乡建设厅组织对广州、珠海等12市共28个在建房屋市政工程项目使用建材情况进行了执法检查，查处了一批不合格的建材产品。省散办对汕头、江门等六市的20个在建工程项目开展“三禁”执法检查，对违规行为发出6份责令改正（限期）通知书，并及时将检查结果在全省通报。通过执法检查，有效促进了“禁现”政策落实，有效保障了新型墙体材料应用质量。三是建立专项基金征收制度。各地能够严格按《广东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》规定开展基金征收和核退工作。“十二五”以来，全省累计征收专项基金超过81亿元，核退专项基金超过46亿元。通过新型墙体材料专项基金的调控杠杆作用，提高了建设单位使用新型墙体材料的自觉性，有力地推进了全省新型墙体材料的推广使用。最近，国家取消了专项基金的征收，下一步省住房城乡建设厅将会同财政厅，研究发文做好相应的清退工作。四是建立了预拌混凝土企业省级信用评价制度。共70家企业获相应信用等级。已有广州、深圳、佛山、惠州、江门、潮州、东莞、珠海、梅州、河源、阳江、云浮等12个市和顺德区开展了信用评价工作，有力地促进了我省预拌混凝土行业的信用建设。
总之，“十二五”以来，我省散装水泥和新型墙材发展应用工作成绩是巨大的，这两项工作对于改善全省城乡建设工程现场施工环境、控制施工扬尘污染、降低碳排放量、节约能源和保护环境、提高建设工程质量都发挥了极大的作用，是一项功在当代，利在千秋的事业。我代表省住房城乡建设厅对从事散装水泥和新型墙材革新工作战线的各位领导和同志们表示衷心的感谢和敬意！
二、面对新形势、新要求，我们要深刻查找我省散装水泥和新型墙材发展应用工作存在的短板和不足
“十二五”以来，我省散装水泥和新型墙材发展应用工作虽然取得了可喜的成绩，但我们也要清醒地看到，还存在不少短板，特别是整体发展水平、应用能力、管理手段都与建设绿色化、新型城镇化、建筑产业现代化等的要求有较大的差距，亟需我们重视和解决。
（一）产业发展仍处于低端水平，与绿色发展要求不相适应。
一是水泥散装率 ……（未完，全文共11135字，当前仅显示2649字，请阅读下面提示信息。收藏《在2017年全省散装水泥与墙材革新工作座谈会上的讲话》）