关于开展加强和充实乡镇工作力量工作调研的报告

目录/提纲：……
一、调研基本情况
二、主要做法及成效
一是机构编制方面
二是补充工作人员力度方面
三是人员交流机制方面
四是干部选拔培养机制方面
五是考核激励机制及严格管理乡镇人员方面
三、存在问题及困难
四、工作建议
一是合理核定编制，加快乡镇工作人员补充进度
二是创新人才选拔机制，加强乡镇工作人员交流
三是优化考核奖励机制，从严管理乡镇人员
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关于开展加强和充实乡镇工作力量工作调研的报告

为全力配合市委组织部做好开展加强和充实乡镇（街道）工作力量工作调研工作，我部围绕加强乡镇机构编制工作，加大乡镇工作人员补充力度，建立上下级机关、事业单位人员交流机制，建立面向乡镇基层的干部培养选拔链，建立鼓励人才向乡镇流动的考核激励机制和从严管理乡镇人员等6个方面，认真总结我县做法和经验，并分析了存在的困难和问题，提出工作措施和工作思路，现将情况汇报如下。
一、调研基本情况
我县共有凤麓、龙街2个街道，右所、路居、海口、九村4个镇，共有行政编制154名，实有人数155名，空编9名，其中行政人员141名，机关工勤人员14名（中级工3名，高级工9名，技师1名）；共有事业编制241名，实有人数231名，空编32名，其中参公管理27名，行政管理人员42名，专业技术人员124名，事业工勤人员42名（初级工7名，中级工14名，高级工20名，技师1名）。201
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是补充工作人员力度方面。我县镇（街道）补充工作人员主要依靠公务员招录、事业人员公开招聘的方法，除特殊规定外，全县招录名额均向镇（街道）倾斜；为加强乡镇基层党建及扶贫攻坚等工作，提升镇（街道）工作力量，在县委安排部署下，向镇（街道）下派了驻村扶贫工作队及“第一书记”等工作人员，目前我县村（社区）“第一书记”派驻率达100%，镇（街道）工作力量得到了一定程度的增强。
三是人员交流机制方面。我县加强县镇两级单位工作人员的交流，在认真分析研判的基础上，积极向县委进言进策，在县委统一安排部署下，将具有丰富基层经验和较强工作能力的人员及时提拔交流至县级单位任职，将缺乏基层工作经验的优秀年轻干部，及时下派到基层任职锻炼，对两级岗位进行补缺交流，确保人岗匹配，促进了县镇两级工作人员的流动。
四是干部选拔培养机制方面。近几年我县坚持选好人、用好人的原则，加快了镇（街道）领导提拔交流步伐，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》相关要求，通过“三类人员”进班子等方法，将很多“有信念、有思路、有激情、有办法”的各级干部被选拔进入领导班子，优化了班子年龄结构、知识结构，推进了工作的开展。
五是考核激励机制及严格管理乡镇人员方面。我县镇（街道）严格按照《公务员法》、《公务员考核办法》、《事业单位工作人员考核办法》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等相关法律、规章、制度要求，通过年度考核、党员积分制管理、绩效考核等方法，严肃工作纪律，严格管理乡镇工作人员，并充分运用考核结果对行政事业人员进行评优奖惩，近几年没有考核不合格人员出现，部分表现优秀的村社区干部、大学生村官、事业单位人员经定向招录、“三类人员”进班子等方法进入了公务员队伍，大大提升了广大干部职工工作热情。
三、存在问题及困难
一是据我县镇（街道）人口规模及行政区划等核定，我县存在编制较少问题，而镇（街道）是维护_、抓好基层党建、推动经济发展等工作的主力军，各项工作任务量与编制数不匹配，且在编人员平均年龄偏大，年龄结构不合理，存在一人多岗，交叉任职的情况。
二是我县镇（街道）空编数较少，每年招录计划并不多，在我县大力选调优秀年轻乡镇干部进机关的背景下，大部分符合条件的年轻人都进入了县级机关工作，镇（街道）补充工作人员力度远远不及县级机关选调力度，造成镇（街道）新鲜血液保留较少，工作开展出现断层。
三是我县县镇两级单位编制基本处于满编状态，镇（街道）人员受编制、身份、工作条件等因素的影响，能交流到县直事业单位工作的机会较少，长期在同一个单位、同一个部门从事相同的工作，一干就是10年，甚至20年以上，工作积极性急需提高。
四是乡镇工作繁杂，随着乡镇发展的提速，群众的利益诉求日益增多且更加多元化，乡镇干部常常处于“五加二”“白加黑”“晴加雨”的高强度工作状态，往往是疲于应付，许多事业编制干部反映工作压力很大，而且和公务员同工不同酬，提拔的机会和享受的待遇差距较大，工作奖励不多，工作积极性难以提高，部分人员管理难度大。
四、工作建议
一是合理核定编制，加快乡镇工作人员补充进度。综合考虑镇（街道）人口数量规模、行政区划等因素，在全市范围内平衡镇（街道）编制数量，增加我县部分镇少核定的编制数量，在空编情况，积极向上争取招录名额，多渠道选调相关工作人员，为镇（街道）补充新鲜 ……（未完，全文共2837字，当前仅显示1804字，请阅读下面提示信息。收藏《关于开展加强和充实乡镇工作力量工作调研的报告》）