关于加强新形势下发展党员和党员管理服务工作的实施意见

目录/提纲：……
一、认清形势、明确任务，准确把握发展党员和党员管理服务工作的总体要求
二、坚持标准、突出重点，严把党员“入口”关
（一）实行发展总量调控
（二）提高发展党员质量
（三）优化党员队伍结构
（四）强化发展责任追究
三、分层分类、从严管理，激发党员队伍的生机活力
（一）规范党员组织关系管理
（二）实行党员分类积分管理
（三）着力加强党员信息化管理
（四）进一步加强流动党员管理服务
四、注重服务、完善体系，进一步提高党员队伍凝聚力
（一）充分保障党员的各项权利
（二）健全党内激励关怀帮扶机制
（三）构建党员联系和服务群众工作体系
五、改进作风、畅通出口，持续推进党员队伍纯洁性建设
（一）健全完善党员登记制度
（二）严格经常性的党内组织生活
（三）建立不合格党员常态化处置机制
六、明确责任、强化落实，进一步严肃发展党员和党员管理服务工作纪律
（一）落实领导责任
（二）完善保障措施
（三）严肃工作纪律
……
关于加强新形势下发展党员和党员管理服务工作的实施意见

为深入贯彻落实党的十八大，十八届三中全会、四中、五中全会和_总书记系列重要讲话精神，切实加强党员队伍的先进性和纯洁性建设，根据《中共***委办公厅印发关于进一步加强基层服务型党组织建设的实施意见>的通知》文件精神，结合我区实际，提出如下实施意见。
一、认清形势、明确任务，准确把握发展党员和党员管理服务工作的总体要求
近年来，全区各级党组织严格按照中央、市委和区委要求，坚持把党员队伍建设作为党的建设基础工程来抓，认真做好发展党员和党员管理服务工作，有力地增强了党员队伍的生机和活力。广大党员在推进全区转型发展中，特别是在采空棚户区改造等重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件中，冲锋在前、顽强拼搏、忘我工作、无私奉献，充分发挥了先锋模范作用。但随着改革发展的不断深入，世情、国情、党情持续发生深刻变化，对党员队伍建设提出了新要求、新挑战。当前，我区发展党员和党员管理服务工作还存在一些不适应新形势、新任务、新要求的问题，主要表现在：有的党组织对党员“入口”把关不严，发展党员质量有待提高；党员联系和服务群众机制还不健全；部分党员能力素质不适应全区转型发展需要；少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强
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范作用。强化对发展对象入党动机的甄别，紧密联系我区实际，探索建立党员政治标准综合评价体系和党员具体标准，切实防止降低标准和条件发展。
2.注重后备队伍建设。实施发展党员“841”工程，按照8:4:1的比例，建立稳定的申请入党人、入党积极分子、新发展党员对象。加强入党积极分子培养教育，结合不同_、不同行业特点，制定有针对性的培养教育计划，采取党校培训、社会实践、志愿服务、谈心谈话等相结合的方式，加强理论培训和实践锻炼，帮助他们提高政治素质，端正入党动机。建立动态管理机制，及时调整不合格人员，做好入党积极分子、发展对象工作岗位变动时的衔接工作。
3.严格发展程序。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，在入党积极分子和发展对象的确定、预备党员的接收和转正等关键环节，严格程序、认真把关。健全和落实发展对象政治审查制度，主要审查发展对象对党的路线方针政策的态度，本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现，直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。政治审查要形成结论性材料。凡是政治审查不合格的，一律不能发展入党。严格执行发展党员公示制和票决制，充分听取党内外意见，增强发展党员的群众公认度。完善发展党员预审机制，讨论接收预备党员前，党（工）委要对发展对象的条件、培养教育情况和入党手续进行全面审查，并根据需要听取执纪执法等相关部门的意见，防止“带病入党”。推行发展党员“双记实”机制，实行发展过程痕迹化管理。
（三）优化党员队伍结构
1.注重在工人中发展党员。在国有企业，重点发展生产一线班组长、业务骨干、技术能手特别是优秀青年工人入党，做到关键岗位、艰苦岗位有党员，实现党员在生产班组的全覆盖。在非公有制企业，重视非公企业入党积极分子队伍的发现培养工作，重视在生产一线职工、专业技术骨干及优秀经营管理人员中发展党员，积极稳妥做好在出资人中发展党员工作，影响和带动广大职工积极向党组织靠拢。做好在优秀农民工、劳务派遣工中发展党员工作，积极探索实行基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、互相衔接的发展优秀流动党员入党办法。
2.注重在农民中发展党员。创新教育培养方式，努力破解城镇化加速发展背景下的农村发展党员工作难题。重点向优秀年轻村组干部、返乡毕业生、复员退伍军人、专业协会负责人、致富能手、农村实用人才、年轻优秀务工经商人员倾斜，切实改善农村党员队伍结构。
3.注重在优秀人才中发展党员。注重做好在全区各领域、各行业中有影响力的优秀人才中发展党员工作。各级党组织负责人要主动联系培养，细致耐心地开展工作。要选择党性观念强、理论水平高、有影响力的党员专家学者和党员领导干部担任培养联系人，增强工作的实效性。同时，加强在妇女和少数民族中发展党员工作，继续做好在军人和干部中发展党员工作。
（四）强化发展责任追究
完善发展党员工作责任追究机制，对各级党组织在发展党员和党员管理服务工作中出现的违纪违法问题和不正之风要进行严肃查处。对于不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。
三、分层分类、从严管理，激发党员队伍的生机活力
（一）规范党员组织关系管理
理顺党员组织隶属关系，确保每个党员都能纳入党的一个基层组织的管理之中。对于在转移接收党员组织关系过程中推诿扯皮、无故拒转拒接党员组织关系的党组织和党员，上级党组织要批评教育，及时纠正；拒不纠正的要按照有关规定，对主要责任者给予相应的纪律处分。对采取弄虚作假手段伪造党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。
对部队转业、复员、退伍军人和大中专毕业生中的党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织；工作单位未建立党组织的，或尚未落实工作单位的党员，其组织关系可随档案转移到区（县）以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织、工作单位或居住地所在镇、街道党组织。对流动人才中的党员，所在单位已经建立党组织的，应将党员组织关系转移到单位党组织；所在单位未建立党组织的，党员组织关系应随同档案一并转移到区（县）以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。对离退休干部、职工中的党员，原所在单位或其上级主管部门党组织要从党员实际出发落实党员组织关系，没有建立离退休党支部的原则上将党员组织关系转移到居住地党组织。
集体外出、地点相对集中且 ……（未完，全文共6794字，当前仅显示2386字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强新形势下发展党员和党员管理服务工作的实施意见》）