在全区农垦改革发展推进会上的讲话

在全区农垦改革发展推进会上的讲话
王国林
（2017年7月28日）

同志们：
今天，我们在兴安盟召开全区深化农垦改革发展推进会，会议的主要任务是继续贯彻落实中央、自治区农垦改革发展文件精神，总结前阶段全区农垦改革进展情况，安排部署下阶段工作任务，对全区农垦改革落实工作进行再动员再部署再推动，坚定不移、千方百计加快农垦改革进程，如期完成自治区部署的改革任务。
自治区党委、政府非常重视深化农垦改革。今年5月27日，李纪恒书记在我厅报送的《关于将＜农业部关于中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见贯彻落实情况的汇报＞报送自治区党委主要领导的报告》上批示:农垦为我区的经济社会发展作出过重大贡献。目前又面临很好的发展机遇,虽然还会有很多困难。确保农垦的健康发展可持续发展,根本要靠改革、靠开放、靠创新、靠农垦的全体干部职工的脚踏实地、埋头苦干。布小林主席在2017年《政府工作报告》中提出要深化农垦改革。白向群副主席6月22日，专门听取了农垦工作情况汇报，对国有农牧场办社会职能改革，土地确权工作进行了研究。自治区领导的批示和要求，充分体现了自治区党委、政府对农垦改革的高度重视，
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志也很有激情，能够为农牧场的改革发展提出新的思路，积极推进集约化经营，十几万亩的耕地能集中三万多亩实行统一经营，力度很大。在社会上“农垦下放”的一片叫声中，顶住压力，不灰心，不放弃，努力坚持，才使兴安农垦有了今天的局面。在出台实施方案过程中，他们主动找盟级领导，一个一个做工作；主动找相关部门负责人，一个一个去沟通，千方百计争取领导和部门负责同志支持农垦改革工作。可以说是下足了功夫，做实了基础工作。
　　第三，各方面积极配合，主动支持。农垦改革没有各方面的支持配合，很难推进，兴安农垦在沟通协调方面做了大量工作。凡是相关部门，这些年他们都主动上门，汇报工作，寻求帮助，理顺了与部门间的关系，得到了他们的认可，部门之间建立了良好的工作关系。比如，交通、财政、土地、教育等部门，都能为他们解决实际问题。应该说，基本形成了推进改革的合力。
兴安盟的做法表明，事在人为、贵在行动，只要下定决心，敢于啃硬骨头、善于开拓创新，提出思路想法，就没有解决不了的问题，农垦就有希望。希望各地加把劲，借鉴兴安农垦的做法，想办法、拿措施，切实推动改革工作深入发展。
从总体情况来看，中央农垦改革发展文件下发后，自治区层面做了许多工作，《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》、《内蒙古自治区农垦国有农牧场办社会职能改革实施方案》已经出台，自治区政府也召开了农垦改革电视电话会，土地确权试点在兴安农垦进行，《内蒙古自治区加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作实施方案》已经起草完毕，正在相关部门会签中。就国有农牧场办社会职能改革和土地确权工作专门给白向群副主席进行了汇报。以农牧业厅名义组织开展的督察工作基本常态化，督察机制逐步建立。到目前，应该说自治区的顶层设计工作基本完成，各项工作都做出了安排。从地方层面看，自治区农垦改革文件印发后，各垦区总体高度重视，积极落实。目前，已有1个盟市出台了实施方案，3个盟市和呼伦贝尔农垦集团的实施方案已在等待当地盟市委、政府审批，1个盟市出台了办社会职能改革方案，2个垦区承担了农业部10项改革专项试点任务，有的垦区积极走出去学习考察，探索组建区域性产业公司。对各垦区贯彻中央自治区文件精神，取得的成绩应该给予肯定。但也要清醒看到，还存在一些突出问题。一是思想认识有待提高。有的地方和部门对贯彻中央、自治区文件的重视程度还不到位，尚未把农垦改革真正提到重要议事日程。有的垦区存在畏难情绪，怕触碰矛盾，没有太重视企业的发展，对深化农垦改革的紧迫性认识还不够，决心还不够坚定，还存在不想改、不愿改的思想倾向。二是任务落实还不到位。中央及自治区文件已经下发一年多了，还有个别盟市仍未着手起草实施方案。有的地方对通过深化改革解决历史遗留问题缺少实际行动。并且盟市、旗县起草或出台的实施方案有些宏观，针对性还是差一些。改革方案越往下应该越细化、越具体、越好操作。可以明确提出具体的、可行的政策措施，有针对性的推进农垦改革发展。三是政策落实还有差距。中央文件明确要求将农垦纳入当地经济社会发展规划编制范围，纳入国家强农惠农富农和改善民生政策实施范围，地方配套政策和资金支持不到位，上级给多少钱就办多少事，影响了改革进程。
　　当前，农村经济发展处在转型升级阶段，农垦改革处在关键时期，容不得丝毫放松和懈怠。开弓没有回头箭，农垦不改革是没有前途的，犹犹豫豫、慢慢腾腾，是没有出路的。我们要抓住这次改革大好时机，全力推进各项改革任务，关键是抓落实。为此，我再强调几点意见。
　　一要从讲政治的高度抓好农垦改革任务落实。推进农垦改革，中央有明确要求。这是党中央、国务院做出的重大决策部署，是总书记关心的改革事项，也是中央改革办重点督办的改革事项，是必须按时完成的“硬任务”。推进农垦改革，盟市要摆在突出位置，负有主体责任，责无旁贷。各位作为农垦部门的主要负责人，既要“动脑”谋划推进改革，为当地党委政府当好参谋，又要“动手”亲自制定方案，组织落实。要抓住各级主要负责同志，“一把手抓一把手”，主动汇报，把自治区要求报告给他们，把责任一级一级压下去。做到实事求是、求真务实，善始善终 ……（未完，全文共6302字，当前仅显示2213字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区农垦改革发展推进会上的讲话》）