住建局实施“放管服”工作情况的报告

目录/提纲：……
一、化繁为简，主动转变行政管理方式
一是落实“瘦身”计划，大力精简权力事项
二是优化审批流程，积极探索改革新思路
三是坚持权力下放，高效推进简政放权全面落地
二、放管结合，不断加大行业监管力度
一是建立综合执法新模式
二是形成事中事后监管新常态
三是规范行政执法行为
三、优化服务，着力转变政府机关形象
一是努力实现“一个窗口”的服务新格局
二是积极推进互联网+政务服务
三是着力打造信用体系
四、找准问题，脚踏实地做好整改工作
……
住建局实施“放管服”工作情况的报告

一、化繁为简，主动转变行政管理方式
近年来，我局主动转变行政管理理念，大力实施简政放权，做到了“能减则减”“能放尽放”“授权到位”。
一是落实“瘦身”计划，大力精简权力事项。2016年起，我局对行_力事项进行了全面、细致地梳理，秉持“清权、减权、制权、晒权”的原则，清理了12项缺少法律、法规或文件依据的权力事项，对保留的事项从名称、依据、流程、时限等方面统一进行了整理和规范，将11项行政许可、3项行政奖励、1项行政征收、1项行政裁决、23项其他行_力及410项行政处罚、447项办事指南以清单的方式公布于众。
二是优化审批流程，积极探索改革新思路。我局牵头在充分调研的基础上，制定了《**市建设项目行政审批优化实施方案》，本着“突出主干、融合支干、并联审批、限时办结”的原则，对“立项、用地、规划、施工、竣工验收”五大环节十余项审批权限进行全面
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放得彻底。将建筑装饰装修工程部分管理权限下放至鼓楼、云龙、泉山三区。2017年3月，向市审改办提出了对开发区进一步赋权的意见。在放权的同时，我局加强对各县（市）区建设行政主管部门的监督指导，及时做好对有关人员的法律法规和专业知识培训，开展联合执法，保证工作的连续性，防止出现管理脱节，实现了权力放得下、接得住、用得好。
二、放管结合，不断加大行业监管力度
近年来，我局改革监管_，创新监管模式，强化监管手段，切实提高事中事后监管的针对性、有效性。
一是建立综合执法新模式。对原建筑市场执法监察支队等4家执法单位整合，成立城乡建设监察支队，并将原委托给质量监督站的行政处罚事项委托给监察支队集中行使，避免了多头执法、交叉执法等常见弊病，减轻了行政相对人的负担。在此基础上，2016年对监察支队内设机构再次进行调整，实行“查处分离”制度，一方面充分调动了各岗位工作积极性，促进机构间协调运作；另一方面实现了机构间的相互制约、相互监督，为公平、公正执法营造了良好环境。
二是形成事中事后监管新常态。我局主动改变重审批、轻监管的传统监管理念，形成了“事中事后监管”新常态。在巩固原有监管措施的基础上，灵活运用双随机抽查制度、两场联动机制、信用评价等手段，定期开展专项治理、综合检查，多角度、全方位地进行监管，实现了“三个转变”，即：从规范主体资格向规范主体行为的转变；从书面审查向现场执法检查和跟踪调查监管的转变；从事前监管向全过程监管转变。
三是规范行政执法行为。加强执法队伍建设，积极开展执法培训，落实行政执法人员资格制度，未经考试合格，不予颁发行政执法证，不授予执法资格。建立健全执法人员档案，实行执法人员动态管理。加强行政执法信息化建设，推行行政执法文书制作电子化，提高执法效率。严格把好案件审查关，确保不出现选择性执法、保护性执法、罚小放大和同案异罚等问题。2015年以来，共审查行政处罚案件110件，向县（市）区转办移交违法案件42件，无一错案。
三、优化服务，着力转变政府机关形象
近年来，我局简化优化服务流程、创新服务方式，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。
一是努力实现“一个窗口”的服务新格局。为简化行政审批申请程序，方便行政管理相对人，我局对行政审批权限重新做出布局调整，有步骤、分批次地将原先由局属单位、处室单独受理的行_力事项统一转移至行政审批窗口。目前，我局已将15项行政审批事项向政务中心窗口实行了授权审批，有效提升了审批效率。同时，将业务知识丰富的优秀干部安排到审批窗口工作。将办事指南统一公布于市政务中心及其门户网站，基本实现了“一个窗口进、一个窗口出”的一站式服务新格局。此外，我局还将建设工程招投标交易管理中心移交给市政务办集中管理；虽然审图作为中介服务，不属行政审批，但为强化服务，以我局审图中心为龙头，整合成立的市施工图联合审查评估中心，也即将进驻政务中心办公。
二是积极推进互联网+政务服务。为简化政务服务，降低企业办事成本，我局在政务中心的15个审批事项全面实行“只见一次面”的审批方式。企业按要求网上提交申请资料，发证前企业到窗口一次性提交申请材料原件，核实符合相关要求后，即发放证书。通过“容缺预审”机制，让企业办事只跑一次。为更好地利用互联网助力行政管理，实现服务网络化、信息化 ……（未完，全文共3517字，当前仅显示1776字，请阅读下面提示信息。收藏《住建局实施“放管服”工作情况的报告》）