质监局上半年工作重点、难点及建议

目录/提纲：……
一、工作重点
1、商事登记制度改革稳步推进
2、质量品牌升级工程大力开展
一是始终让企业唱主角
二是打造霍邱特色品牌
三是完善品牌建设机制
3、质押贷款工作有新进展
4、消费者投诉举报工作得到提升
一是出台了相关文件二是加强工作督查调度三是加大办结力度，提高办结率
5、利用法院行政应诉和强制执行提高执法效率
6、特种设备安全紧抓不放
7、“双打”工作常抓不懈
一是深入开展白酒市场专项整治
二是深入开展涉及民生行业市场整治
8、整治公用企业限制竞争和垄断行为力度加大
9、行业标准与地方标准取得较大突破
二、工作中的难点及建议
一是县级市场监管部门执法办案程序不统一
二是应对职业打假问题
三是网络交易市场监管问题
四是市场监督检验所经费保障问题
五是燃煤锅炉淘汰工作后续问题
六是工商综合业务系统使用问题
七是进一步厘清监管职能职责
……
质监局上半年工作重点、难点及建议

一、工作重点
1.商事登记制度改革稳步推进。今年以来，县局按照“万众创业、大众创新”总体要求，积极推进商事登记制度改革，主动服务县域经济发展。今年来，我县共登记办理各类企业2470户,名称核准2000余户；新增私营企业1186户，农民专业合作社194户，家庭农场701家，私营企业变更登记799户，内资企业变更登记211户。落实“双随机双告知”工作制度，通过网络平台向各行业主管部门推送企业信息。截止目前，共推送相关企业信息2057条（企业设立信息1325条，企业经营范围变更信息732条）。
2.质量品牌升级工程大力开展。一是始终让企业唱主角。在质量品牌升级工程工作中，以实施“品牌+”战略为抓手，积极搭建企业质量提升、品牌升级平台，开展多形式的活动，扩大企业影响力，提升企业市场竞争力。二是打造霍邱特色品牌。积极打造霍邱柳编、鹅肥肝等重点、特色品牌，鼓励农产品争创驰名、著名和知名商标；
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酒等侵权仿冒白酒109件；二是深入开展涉及民生行业市场整治。共检查市场主体1012户、检查各类专业市场、超市等经营场所46个次，查获假冒“太太乐”鸡精调味品38袋、“美极鲜味汁”酱油7瓶。立案查处商标侵权案件13件，案值17万元，罚没款11.3万元。
8.整治公用企业限制竞争和垄断行为力度加大。以通信、有线电视、金融等行业领域为重点，着重查处限制交易、滥收费用、搭售、指定经营、附加不合理交易条件等不正当竞争和垄断违法行为，并对供水、供电、供气、公共交通、殡葬等五个行业开展整治“回头看”。对全县公用企业的市场经营状况进行周密细致的摸底排查，共检查、走访公用企业82家，摸排公用企业限制竞争行为线索3条（供水、供电、供气）。
9.行业标准与地方标准取得较大突破。依托安徽世华化工有限公司主导起草4项行业标准（《吲哚-2-甲酸》、《S-吲哚啉》、《四氯苯酐》、《L-八氢吲哚-2羧酸》），参与起草1项行业标准（《二甘醇胺》）即将发布；主导或参与的5项农产品地方标准（《米糠油加工技术规程》、《米乳加工技术规程》、《大米蛋白加工技术规程》、《大米脂肪加工技术规程》、《肥肝鹅填饲技术规程》）也将发布。
二、工作中的难点及建议
一是县级市场监管部门执法办案程序不统一。县区组建市场监督管理局后，但国家及省里均未出台市场监管部门的执法办案程序相关规定，市场监管部门在处理案件时，仍分别适用工商、质监、食药监3个部门的程序规定，由于3个部门具体处理程序不同，给市场监管部门执法办案带来很大困难和麻烦。建议省人大或省政府能否以地方性法规或政府规章的形式统一我省县级市场监管部门的执法办案程序。
二是应对职业打假问题。近年来，在加强消费者权益保护力度的同时，也促使“职业打假”活动更趋活跃，市场监管部门执法人员在调处“职业打假”诉讼案件时很容易受其打假动机、立场、手段等特殊性影响，为了规避行政风险而满足职业打假人的诉求，成为职业打假人牟取不正当利益的工具。但现仅有最高人民法院办公厅对十二届_人大五次会议对《关于引导和规范职业打假人的建议》答复意见（法办函〔2017〕181号），不属于规范性文件，不能作为参考依据。建议省市局能否对接相关部门出台针对职业打假人的相关措施文件。
三是网络交易市场监管问题。随着网络消费的不断增长，假冒伪劣商品、虚假宣传、售后服务缺失等侵害消费者权益的问题日益突出，各种消费纠纷呈现不断增长的趋势。但县区市场监管部门对网络交易市场缺乏有效监管手段，难以有效开展网络巡查，对网络商品交易违法行为查证难、处罚难，无法及时发现、处理网络违法经营行为。目前，网监专业执法人员较少，专业执法技能缺乏。省局的历次培训中仅涉及基层的一名网监系统管理员，实际工作中系统管理员并非一线执法人员。建议省市局培训中扩大网监业务培训范围，能够将培训名额向基层执法人员扩展。
四是市场监督检验所经费保障问题。今年4月1日，国家取消或暂停了相关强制检定项目收费，严重影响了基层市场监督检验所各项工作的开展，包括实验室，车辆、检定检测相关设备的维护。建议省市局要做好对基层检验机构的调研，切实解决经费不足问题，确保检验机构工作正常开展。
五是燃煤锅炉淘汰工作后续问题。燃煤锅炉淘汰工作禁新上和改造生物质锅炉时间节点以及死灰复燃重新使用煤炭锅炉的监管主体和依据不明确。建议市局以文件形式明确禁止新上和改造生物质锅炉的时间节点，进一步明确2014年以来新上和改 ……（未完，全文共2911字，当前仅显示1850字，请阅读下面提示信息。收藏《质监局上半年工作重点、难点及建议》）