在县政府全体会议暨党风廉政工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、研判形势，坚定不移推进改革发展
二、突出重点，鼓足干劲完成目标任务
三、振奋精神，抢抓机遇推进转型跨越
四、强化措施，持之以恒抓好工作落实
五、惩防并举，着力构建高效廉洁政府
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在县政府全体会议暨党风廉政工作会议上的讲话

同志们：
刚才，各位围绕分管工作进行了安排部署，重点突出，目标明确，操作性强，我完全赞同，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。为保证各项工作目标任务的顺利完成，县政府与乡镇和部门签订了目标责任书，大家要算好时间账、任务账，立即行动，不等不靠，集中精力完成各项任务指标，为“十三五”开好局、起好步。
一、研判形势，坚定不移推进改革发展
2016年是“十三五”开局之年，准确把握当前经济社会发展的深刻变化，有效应对各种风险和挑战，对于我们不断开拓和优化发展环境有着十分重要的意义。
一要持续纵深推进全面改革。在“四个全面”战略布局中，全面深化改革对我县尤为紧迫。要牢牢把握全面深化改革的正确方向和各项改革的主动权，深化行政审批制度改革，探索建立资源配置体系，开展投融资_改革，完善园区发展机制，推进社会事业和民生领域改革，创新城市管理_机制，大胆地试、大胆地闯，坚决地破、坚决地改，后发先至、率先突破。在全社会大力营造允许“试错”、宽容“失败”的改革氛围，凝聚推动改革发展的强大合力和共识，提高改革成果的“含金量”。
二要调整优化产业转型升级。围绕提高供给体系质量和效率，推进“中国制造2025”、“互联网+”和大众创业万众创新，进一步细分行业、精准施策、
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攻坚。实现30个贫困村7307户贫困户3.29万贫困人口整体脱贫，是今年经济社会发展的头等大事和一号工程，各乡镇、各部门必须引起高度重视，切实把目标责任落到实处。请伏涛同志、登武同志指导各乡镇尽快分解细化目标任务，明确到人，落实到户；召集相关部门研究提出涉农扶贫资金整合切块到乡镇的方案，指导各乡镇统筹用好扶贫资金；指导县扶贫办抓好精准扶贫大数据管理平台的建设和应用，提高数据采集的精准性、有效性，并用其评估“1+20”精准扶贫精准脱贫政策措施落实情况和工作成效；指导各相关部门对接国家、省上政策措施，尽快研究制定脱贫攻坚专项规划，整合资源、加大投入，引导各类资源向贫困村、贫困户倾斜，加快交通基础设施建设、民生保障和生态环境治理，推进我县脱贫攻坚取得实效。
第二，要突出创新驱动。创新位居五大发展理念之首，是发展的基点，是引领发展的第一动力。会宁作为传统农业县，创新对于我县发展的特殊意义不言而喻。要瞄准市场需求、结构优配、重点领域和产业培育，推进精准创新、集约创新、开放创新和重点创新，引领和推动全县经济社会持续健康发展。要着力在推进_机制创新上下功夫，在建设创业创新孵化基地上下功夫，在加强创新体系建设上下功夫，在推动产业由资源主导型向科技主导型转变上下功夫。请进军同志和高金梅同志指导科技局、园区等部门和单位，进一步研究制定切合我县实际的创新政策措施，激励企业成为创新主体，促进产学研用贯通和科技成果转化，打造好创新平台，营造好创新环境；积极帮助企业申报兰白试验区技术创新驱动基金、省科投公司科技企业孵化器专项基金、科技投资基金和科技创新创业投资引导基金，促进已申报的项目落地生根。政府就是搭建平台，应设立创新创业、创新项目快速发展的融资平台，设立风险投资基金，大力支持“双创”行动。坚持“创业+孵化+产业”建设理念，以孵化为中心推进两头延伸，把研发、交易、开放等都加上去，进一步完善科技孵化链条，助推企业创新发展。相关方面要加大扶持力度，加快科研成果转化，将创新产品的“盆景”变成创新产业的“风景”。
重点要在“321”最优产业结构上下功夫，做文章：巩固提升第一产业，要彻底改变我县农业基础薄弱现状，必须走高产、优质、高效的路子。请伏涛同志、高金梅同志指导农牧局、科技局等相关部门，把特色种养业结构调整作为农业经济发展的主要抓手，研究提出具体措施和推进目标，扶持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业和各类社会化服务组织，培育绿色、生态、有机、高附加值的特色农产品品牌，提高农产品质量和效益，进一步增强我县农产品市场竞争力，确保实现一产增加值增长5.5%，农村居民可支配收入增长11%的目标任务。优化升级第二产业，树立“两手抓”思想，一手抓传统产业提升改造，更好适应市场需求、支撑经济稳增长；一手抓战略性新兴产业培育，形成新的发展动能。请进军同志指导有关部门，认真研究国家、省上和市上政策，制定推进“互联网+”、“中国制造2025”工作政策措施，大力支持企业加快技术改造、优化产业结构、延伸产业链条、实现高端发展，保持工业增加值增长8%以上；指导工信局等部门制定方案，对连续亏损三年且不符合结构调整方向的“僵尸企业”，采取资产重组、产权转让等方式予以“出清”；指导发改局等部门，积极争取省市战略性新兴产业创业投资基金，大力引导信息技术、新材料、先进装备制造、新能源和节能环保产业发展，力争规上战略性新兴产业增加值增长5.5%以上。繁荣壮大第三产业，目前，我县服务业体量小、增速慢的问题没有根本改变，仍有很大的潜力可挖。非公经济已占到总量的62.3%，对全县经济发展起到了很大的支撑作用，今后仍然要把非公经济发展作为我县经济发展的主导方向予以支持，请进军同志指导相关部门认真研究已出台的支持非公企业发展的政策，把贯彻落实支持非公企业发展《意见》作为今年非公经济发展的重点，并积极与金融机构联系，设立促进非公发展的融资平台，助推非公经济发展；指导统计局、发改局等部门，将三产增加值增长10%的预期目标科学分解到统计项目上进行落实。请各位副县长将分管领域涉及三产的相关指标分解细化到相关部门和乡镇，加强调研调控，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，以分项目标的完成确保三产总体目标的实现。
第三，要突出项目建设。保持有效的投资是支撑我县稳增长的关键。请各位副县长高度重视项目工作，按照“能快则快、能超则超”的要求，科学组织施工力量，落实工程质量、工程进度、安全生产等责任，继续实施好“3341”项目工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动，用心用力抓好国道247线会宁过境段改造提升、会师大道、 ……（未完，全文共9081字，当前仅显示2480字，请阅读下面提示信息。收藏《在县政府全体会议暨党风廉政工作会议上的讲话》）