关于促进我国农业经济发展的若干政策建议

近两年来，我国农业发展的外部条件和内部机制方面均发生一些重要的变化。适应这些变化，党中央国务院己经出台了一系列重大的政策，基本形成了一套符合市场经济要求的政策体系。今后一个时期中，工作的重点应当是如何深化和完善现有的一些政策，并加强贯彻和落实。
　　一、完善土地产权与土地征占政策
　　土地问题，涉及到粮食安全、农民利益、_和宏观经济发展问题。为了更好地实现．保护农田、保护农民土地权益、避免失地农民造成社会问题、保证宏观经济发展的合理占地需求，建议采取以下措施：
　　（一）落实“农村土地承包法”，强化“承包经营权”的物权性质：发放全国统一的权威性“地契”。具体建议是：由国家（或者至少省级政府）发放全国统一的带有国徽的“土地承包经营权证书”，注明农民承包土地的座落和承包期限等。为了增加农民的认知，也可以简称为“地契”，以增强土地承包经营权的权威性。所有涉及到农村土地使用权、收益权和转让权的问题，均以该证书或地契为基本依据。另外，从长远看，也要考虑在适当的时候，以适当的方式，将农民的土地权力从年转变为永久化。
　　（二）完善征占农民土地的补偿机制：无论是公益性还是盈利性用途，均需按所征占土地的市场价值
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