督查组关于2017年度系统党建工作专项督查开展情况的报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）区局党组高度重视，但工作思路还不够明晰
一是“集体研究”做得不够
二是“因地制宜”做得不好
三是“长远规划”想得不多
（二）党委党办干劲十足，但工作能力还不够充足
一是“老的老、小的小”现象明显
二是“能力不够”现象明显
三是“经验不足”现象明显
（三）基层支部逐步发展，但基础建设还不够规范
一是组织设置不规范
二是组织程序不规范
三是组织生活不规范
二、原因分析
（一）领导班子对抓好党建的思考不够、谋划不深入
（二）机关党办抓严抓实的能力不足、素质有欠缺
一是“万事开头难”
二是缺乏系统的培训
三是缺乏实践的磨练
（三）基层支部战斗堡垒作用发挥不够、效果不理想
一是支部书记的责任意识不强
二是保障党员权力的意识不够
三是党内组织生活缺乏吸引力
三、意见建议
（一）抓基层，强支部，大力开展基层党支部规范化建设
一是深入开展“两范建设”
二是深入拓展“三个平台”
（二）打基础，育英才，全面实施系统党建人才培养计划
一是建立“三级培训”机制
二是建立“实作锻炼”机制
三是建立“练兵比武”机制
（三）提质效，重考核，逐步实现党内监督常态化制度化
一是完善党建绩效考核机制
二是固化党建专项督查机制
三是健全党建激励惩戒机制
……
第*督查组关于2017年度系统党建工作专项督查开展情况的报告

按照《重庆市国家税务局党建工作领导小组关于开展党建工作专项督查的通知》（渝国税党建组发〔2017〕5号）要求，第五督查组于2017年10月19日至31日期间，采用听取汇报、廉政谈话、查阅资料、个别访谈4种规定方式，对铜梁、荣昌、潼南、大足4个区局党组及其下辖党组织开展基层党建工作、推进全面从严治党的主要情况进行了督促检查。现从四个方面简要报告如下：
一、基本情况
（一）区局党组高度重视，但工作思路还不够明晰
在全面从严治党的大环境下、在市局党组的高度重视下，4个被督查的区局党组特别是党组书记履行全面从严治党主体责任的意识得到了显著提高。区局党组对党建重点工作集体研究，党组书记作为第一责任人对党建工作亲自部署，基本做到了年初有计划、有部署，年中有检查、有推进，年底有考核、有总结，在党组决策层面有效地推进了主体责任落实。但是，部分单位也仍然存在工作思路不够清
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略663字，正式会员可完整阅读）……　
全面从严治党不断向基层延伸和区局党组党委不断的压力传导下，4个单位的基层党支部的建设得到了稳步发展，各税务所、办税厅均建立了党支部，机关也设立了联合党支部，均由科所长担任党支部书记，配备了兼职党务干部，超过7人的还成立了支委。“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本组织生活制度在面上得到了基本落实。但是，在一些细节问题上仍然存在不够规范的问题，主要表现在：一是组织设置不规范。比如，有的支委委员全部设双数，不利于投票决策；有的支委只设组织委员和宣传委员，未设置纪律或纪检委员，不符合支委设置规范等。二是组织程序不规范。重点集中在换届选举、发展党员、收缴党费等基础党务工作中，比如不按期换届选举、缺少必要程序、发展党员不经支委会研究、党费基数调整不及时、采取四舍五入法等等。三是组织生活不规范。比如，将党员大会和支委会混同、会议记录的议题既没有讨论过程、也没有最后决议；设有党小组但没有组织生活记录，民主评议党员没有进行互相批评、自我批评既无内容摘要记录、也无剖析材料佐证等等。
二、原因分析
（一）领导班子对抓好党建的思考不够、谋划不深入。区局领导班子虽已具备落实主体责任、全面从严治党、加强党的建设的意识和觉悟，但班子成员特别是分管领导对如何将党建工作进一步抓深、抓实，落细、落小的积累还不够深、思考还不够多、把握还不够准。在听汇报和谈话了解过程中，能够清晰地谈出本局当前党建工作现状和有针对性地长远发展规划的人还不多。但一旦能谈得出来，自然抓工作就会有亮点。比如，铜梁的“一把手”谭强书记对十九大精神、对基层党建工作思路清晰、侃侃而谈，反映在党建工作中就是在抓党员学习教育上狠下功夫，形成了“四个一”工作法，即每季度一次3-5天的全员培训考试、每两个月开展一次党组中心组集中学习讨论、每两周一次机关干部全员政治业务学习、每月一次支部全员学习，收到了良好的效果。
（二）机关党办抓严抓实的能力不足、素质有欠缺。一是“万事开头难”。在党建办实体化和纪检监察“三转”改革的大背景下，区局党办今年5月刚刚成立，工作职责急剧增加，很多工作一时接不住、接不好、接不稳，创建期不适应、不习惯的阵痛在所难免，但只是短期现象。二是缺乏系统的培训。除了今年上半年为期4天半的党办主任培训班外，党办干部普遍没有接受系统的党建培训，对党建工作还不够熟悉、不够了解，工作起来难免力不从心、无从下手。三是缺乏实践的磨练。理论知识可以抓紧学、可以赶快补，但工作实践经验不足的短板，必须要靠时间和经历来弥补，必须要多给年轻的党务干部队伍锻炼的平台和实践的舞台。
（三）基层支部战斗堡垒作用发挥不够、效果不理想。一是支部书记的责任意识不强。基层支部存在的问题一多半的根源在于支部书记的党建主体责任意识上，在一对一谈话中，我们了解到机关党务干部普遍感觉工作在支部推不动、推不走、落不到实，有的支部书记常把“税收任务重、行政工作忙，没时间抓党建、搞学习”挂在嘴边，业务党建“两张皮”的思想仍然存在，政治意识、看齐意识还要加强。二是保障党员权力的意识不够。支部工作重心仍然只放在组织党员学习教育、引导党员履行义务、提醒党员廉洁自律等单方面要求上，而对保障党员的选举权、表决权、知情权、参与权、发言权，以及掌握党员思想动态、及时疏导心理压力、帮助解决实际困难等方面做得不够，造成党员对党组织缺乏“归属感”和“认同感”，所以党员身份意识不强、履行党员义务的动力不足。在一对一谈话中，在问到“在思想 ……（未完，全文共3686字，当前仅显示1862字，请阅读下面提示信息。收藏《督查组关于2017年度系统党建工作专项督查开展情况的报告》）