在全县“学习贯彻党的十九大精神，坚决打赢脱贫攻坚战”专题研讨会上的讲话

县委书记在全县学习贯彻党的十九大精神专题研讨会上的讲话
（2017年12月8日）

同志们：
学习宣传贯彻好党的十九大精神，是当前和今后一个时期全县上下的首要政治任务。这次专题研讨会，我们一改过去领导讲、大家听的被动宣讲方式为大家谈、共同议的积极主动参与方式，集中研讨，认真查找问题症结，充分听取各方面的意见和建议，集思广益研究破解之策，相信一定会对全县上下进一步把握和认清县情、找准发展差距和不足、厘清工作思路和重点、制定推进措施和办法，起到启迪引领作用。
这次研讨会，既是理论层面的一次务虚，更是工作层面的一次务实。一天半来，大家坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“学习贯彻党的十九大精神，坚决打赢脱贫攻坚战”这一主题，紧密结合各自思想和工作实际，摆问题、谈思路、提建议，突出“问题怎么看、眼下怎么办、今后怎么干”，深入开展了交流研讨。大家站在不同角度、从不同层面对我县脱贫攻坚中存在的问题和不足进行了客观审视和冷静思考，提出了有关基础设施、产业发展、村级集体经济、科技扶贫、环境整治、人才培养、政策宣传、转变作风等方面的100多条意见建议，听后对我本人启发很大、感触也很深。对于大家发言和研讨提出的意见建议，请县委、县政府分管领导牵头，各专责小组和县扶贫办负责认真梳理，结合贯彻落实中央和省上《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，在下周内分解到相关部门和乡镇，分头研究制定破解之策，细化为具体工作举措，一并纳入三年脱贫攻坚实施方案抓好落实。
下面，结合大家的发言，我从三个方面谈些自己的思考。
一、向十九大精神对标看齐，正视存在问题，分析有利条件，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心
党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。近年来，特别是党的十
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欠账大，贫困村与非贫困村发展很不平衡，影响了脱贫攻坚整体成效。同时，在两次灾后重建中，重灾村项目多、非重灾村项目较少，导致重灾村与非重灾村的发展也不太平衡。七是部分深度贫困乡村自身发展能力欠缺，贫困群众脱贫信心不足。目前，全县无集体经济的村有313个，占全县的87.2%，80%以上的贫困村没有主导产业，村级组织“无钱办事”的问题比较突出。特别是部分群众依然存在“等、靠、要”的思想，不主动发挥自身主观能动性，自我发展能力不强，“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的现象还比较突出。八是群众受教育程度低，贫困群众受教育程度更低。根据第六次全国人口普查数据统计，全县小学文化程度的为21.22万人，占常住人口的47%；初中文化程度的为10.83万人，占常住人口的24%；高中文化程度的为2.36万人，占常住人口的5.2%；中师、中专及以上文化程度的为1.07万人，仅占常住人口的2.4%，这是我县贫困的根源。
从主观方面来看，一是思想解放不够。一些领导干部谋划脱贫工作的思路不开阔，遵循老路子，唯书唯上不唯实，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试，宁可安安稳稳落后，也不越雷池半步，缺乏敢试、敢闯、敢为天下先的魄力和精神；一些干部群众稍富即安、不富也安，面对深度贫困束手无策，怎么把劣势转化为优势思考甚少，一味地等着上级安排，工作始终打不开局面。二是精神状态不振。部分干部精神状态不适应脱贫攻坚的艰巨任务和形势要求，不思进取、甘于平庸，消极懈怠、坐等依赖的问题突出；有的干部奋斗意志消沉、缺乏进取精神，对省市县决策部署被动应付；有的缺乏攻坚克难精神，见了困难绕着走，歇歇脚、喘口气的松懈思想严重；有的缺乏主动担当精神，怕担风险、患得患失，不敢担责、不愿担责；还有极少数同志不仅自己不愿干、不敢干，背后还对干事创业的人指手画脚。三是工作作风不实。一些干部作风漂浮、工作不严不实、不精不细；有些扶贫干部消极怠工、闭门造车，不进村入户掌握实情，对扶贫工作情况不明、底数不清、数字不准、资料不全，数据前后打架、口径经常反复，造成工作上的被动；一些干部表面上轰轰烈烈，实质上没有结果，嘴上说的多，实际干的少，重安排部署、轻跟踪文晓，政策宣传不到位，群众知晓率低、满意度不高，脱贫成效不明显。四是遵守纪律不严。有些同志对“四个意识”、“六大纪律”、八项规定等学习不深入，含糊其辞，觉得现在监督执纪的要求太严，牢骚怪话不少，宁可少干事、不作为，也不要出错、被追责；有的在贯彻落实上级精神时做选择、搞变通、打折扣；有的执行请示报告制度不严格，该衔接的不衔接、该汇报的不汇报，造成工作被动；有的连最起码的会议纪律都不遵守，找人顶会，就是开会也是心不在焉、思想跑毛，坐在会场玩手机；还有个别人漠视纪律、心存侥幸、我行我素。五是作用发挥不够。部分基层党组织软弱涣散，在引领脱贫攻坚和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众方面缺乏有效手段，部分乡镇对基层干部过分迁就；县乡村三级干部抓落实的自觉性还有待提高，责任担当与脱贫攻坚的需要还不相适应，个别县级包抓领导还存在认识误区，认为脱贫攻坚是主要领导和分管领导的事，是乡镇和扶贫办的事，与自己关系不大，在包抓责任落实上也有差距；个别乡镇和村干部对抓党建促脱贫精力投入还不足，对怎么办、干什么思路不清等。对于以上问题，大家务必要引起高度重视，认真分析症结，以揭短亮丑的勇气、刀刃向内的态度，正确审视，一件一件、一桩桩逐一整改落实。
在我们正视问题的同时，也要看到具备的有利条件和积极因素。
一是党的十九大特别是_总书记扶贫开发战略思想，为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，作出了一系列重要指示和部署。2013年11月，总书记到湖南湘西考察时强调，要“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”，首次提出了“精准扶贫”的重要思想。2015年6月，总书记在贵阳主持召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调，“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。他提出要扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准，要求各地都从“六个精准”上想办法、出实招、见真效。 2015年10月，总书记在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，为打通脱贫攻坚“最后一公里”开出了破题药方。2016年7月，总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会时强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须长期坚持下去。今年全国两会期间，_总书记又进一步阐释说，“脱贫攻坚需要下一番“绣花”功夫，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准”。今年6月，总书记在全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出，“攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同志务必共同努力。”特别是在党的十九大报告中，总书记对脱贫攻坚工作又提出了新的科学目标和总体部署，尤其是乡村振兴战略、区域协调发展战略等，为我们推进农业农村现代化、推动城乡协调发展、打赢脱贫攻坚战指明了方法路径，提供了根本遵循。
二是中央、省、市连续出台支持深度贫困地区的利好政策为我们打赢脱贫攻坚战带来了重大机遇。6月23日_总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，就攻克坚中之坚、解决难中之难、坚决打赢脱贫攻坚战发起了总动员令。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，对深度贫困地区脱贫攻坚工作作出全面部署。省委办公厅、省政府办公厅也印发了《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》和《甘肃省产业扶贫专项贷款工程实施意见》，计划实施总规模1000亿元的产业扶贫专项贷款、1000亿元的农村基础设施和人居环境综合治理贷款、500亿元的产业发展投资基金，主要投向全省58个集中连片特困片区县和17个插花型贫困县，并且优先覆盖深度贫困地区。这些利好政策，为我们攻坚深度贫困提供了难得的历史机遇。
三是两次灾后重建取得的成果为我们打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。虽然两次自然灾害对我县人民群众生命财产带来了重大损失，但辩证的来看，也为我们带来了难得的发展机遇，两次重建中，我们的科学规划、科学重建，实施了一大批夯基础、惠民生、利长远的基础设施建设项目，实现了“居住安全有保障、上学就医更方便、基础 ……（未完，全文共14720字，当前仅显示3501字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县“学习贯彻党的十九大精神，坚决打赢脱贫攻坚战”专题研讨会上的讲话》）