产业扶贫光伏发电精准扶贫项目实施方案

目录/提纲：……
一、项目可行性分析
二、指导思想
三、光伏扶贫项目建设模式
（二）分布式村级光伏扶贫电站
（三）市场化集中式地面光伏电站
四、基本原则
（一）政府主导、社会参与
（二）多方出资，明晰产权
（三）规范操作，确保实效
五、资金筹集及扶持方式
（一）资金筹集
（二）安装扶持
一是由合作企业全额投资，产权及收益归企业所有
六、项目实施步骤及运营
（一）宣传摸底阶段
（二）申报阶段
（六）项目的运行和利润的分配坚持“四议两公开”工作制度
……
产业扶贫光伏发电精准扶贫项目实施方案


光伏发电扶贫，是实现精准扶贫、精准脱贫的有效途径之一，是国家精准扶贫的十大工程之一，也是一项重大富民工程。2014年以来，国家相关部委下发了大力发展分布式光伏扶贫工程一系列政策文件，2016年国家5部委又联合下发《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，就进一步推进光伏扶贫项目落地作出了规定。光伏扶贫项目已成为精准扶贫的新途径，兼具经济效益、环境效益、产业效益、社会效益，有利于人民群众增收就业和生活方式的改变。近期，通过在一些地方的实地考察、网络搜索、广泛调研并借鉴其他地方成功做法的基础上，认为采取光伏发电项目带动扶贫户增收脱贫是个很好的方式。根据市、县精准扶贫考核实施办法，结合（我镇）自身实际，特制定以下实施方案：
一、项目可行性分析
我县地处湘北，濒临东洞庭湖，著有“鱼米之乡”的美称，生态环境保护良好，境内山清水秀，风光朴茂。全境属中亚热带季风
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略636字，正式会员可完整阅读）……　
批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、生态补偿脱贫一批）为重点内容，按照“统一规划、分步实施、政策扶持、市场运作、统一标准、保障质量、合力推进、注重实效”的总体思路，建立政府奖补、社会帮扶、经融支持相结合的资金筹措机制，实施光伏扶贫项目，集中解决贫困对象的生产生活突出困难，增加贫困户家庭收入，加快贫困群众脱贫致富步伐，早日实现全面小康。
三、光伏扶贫项目建设模式
采取以大带小、相互支撑的模式布局项目。在着力帮扶建档立卡贫困户和贫困村建立光伏产业扶贫的同时，鼓励应用市场机制扩大项目规模，主要有三种建设模式：
(一)户用光伏扶贫电站。重点扶持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。采取以村为单位整体推进，力争一次性覆盖所有符合安装条件的贫困户。落实户用光伏扶贫项目收益到户，户用光伏扶贫电站产权及收益归贫困户所有。每个户用光伏扶贫电站按瓦均造价9元（按照市场价）计算，需投资约2.6～5万元。项目实施后，户年均可实现增收3000～5000元左右。
（二）分布式村级光伏扶贫电站。对贫困户不具备条件建设户用光伏扶贫电站的，可捆绑纳入分布式村级光伏扶贫电站建设。分布式村级光伏扶贫电站项目收益用于银行还贷、补助贫困户和村级电站维护管理。建设1个60KW以上分布式村级光伏扶贫电站，可覆盖20户以上贫困户，按瓦均造价8元（按照市场价）计算，总投资48万元以上。项目实施后，贫困户年均可实现增收2400元左右。
（三）市场化集中式地面光伏电站。鼓励社会人士、企业结合农村生产探索农光、渔光互补等土地综合利用模式实施光伏产业扶贫，通过“光伏+现代农业产业+贫困户（贫困村）”模式，吸纳贫困户参与入股分红，持续稳定增加贫困户收入，统筹解决户用光伏扶贫电站和分布式村级光伏扶贫电站不能解决的光伏扶贫需求。
四、基本原则
（一）政府主导、社会参与。由镇统筹规划、指导推进，村委会负责具体组织实施，同时鼓励贫困户和引导企业、社会各界参与和支持光伏扶贫。
（二）多方出资，明晰产权。项目建设资金由用户贷款一部分、自筹一部分、村组集体出资一部分。受益全部用于贫困户脱贫。
（三）规范操作，确保实效。分布式村级光伏扶贫电站和市场化集中式地面光伏电站严格实行招投标制度，坚持公开公平，择优选择承建单位，确保工程质优价廉。规范项目建设和验收，建立健全市场化、建管用相结合的运行维护服务机制，确保光伏电站正常运行，贫困户和贫困村长期受益。
五、资金筹集及扶持方式
（一）资金筹集。
按照县扶贫办相关政策，贫困户可通过县“产业扶贫”贷款(最高限额5万元，财政全额贴息3年)解决，由相关扶贫干部协助扶贫户办理相关贷款手续，积极与县发改委和县扶贫办对接列入省级建设计划的光伏扶贫项目，优先享受国家、省级和县级度电补贴。由贫困户自主选择电费上网模式，主要有2种电费上网模式：
1.按“自发自用，余电上网”模式建设的项目，可获得电网公司支付的电费收入（按火电标杆电价计费），并享受0.472元/千瓦时的国家度电补贴和0.2元/千瓦时的省级度电补贴。
2.按“全额上网”模式建设的项目，可获得0.98元/千瓦时的上网电价和0.2元/千瓦时省级度电补贴。
（二）安装扶持。
1.户用光伏扶贫电站
按照“自愿安装，政府指导”的原则进行，由贫困户自行申报，扶贫干部协助办 ……（未完，全文共3534字，当前仅显示1785字，请阅读下面提示信息。收藏《产业扶贫光伏发电精准扶贫项目实施方案》）