贵州省黔南州贵定县耕地轮作休耕制度试点项目实施方案

目录/提纲：……
一、项目建设的依据、指导思想和基本原则
（一）建设依据
（二）指导思想
（三）基本原则
（一）建设任务
（二）建设目标
（一）项目区基本概况
（一）技术路径
（二）技术规程
六、资金来源、投入概算及管理使用
（一）资金来源
（二）资金概算
（三）资金使用管理
八、保障措施
一、项目建设的依据、指导思想和基本原则
（一）建设依据
（二）指导思想
（三）基本原则
1、巩固提升产能，保障粮食安全
2、尊重农民意愿，稳妥有序实施
3、坚持休养生息，合理进行休耕
4、维护农民利益，稳定农民收益
二、项目建设任务及目标
（一）建设任务及地点
（二）建设目标
三、项目区基本概况
四、技术路径及技术规程
（一）技术路径
（二）技术规程
3、牧草种植技术规程
五、操作步骤
（一）选择确定休耕地区域及地块
（二）签订耕地休耕协议
（三）明确休耕内容
（四）定期监测评价休耕耕地质量
（五）开展技术指导和服务
（六）开展总结验收
六、资金来源、投入概算及管理使用
（一）资金来源
（一）补助标准
（二）补助方式
（四）资金使用管理
七、工作进度安排
八、保障措施
3、强化督促检查，确保进度与质量
4、强化宣传总结，营造良好氛围
……
贵州省黔南州贵定县耕地轮作休耕制度试点项目实施方案

点项目名称：耕地轮作休耕制度试点项目
项目主管单位：贵州省农业委员会
项目监管单位：黔南州农业委员会
项目实施单位：贵州省贵定县农村工作局
项目建设性质： 新 建
项目建设时间：2017年4月—2020年5月
项目建设内容：休耕＋绿肥（紫花苜蓿、牧草等）
项目建设规模：10000亩
项目投资总额：3*500万元
方案编制单位：贵定县农村工作局
联 系 人：唐妥
联 系 电 话：**
邮 箱：**


贵定县农村工作局
二〇一七年四月
目 录


一、项目建设的依据、指导思想和基本原则
（一）建设依据
（二）指导思想
（三）基本原则
二、项目建设任务及目标
（一）建设任务
（二）建设目标
三、项目区基本概况、建设地点及规模
（一）项目区基本概况
四、技术路径及技术规程
（一）技术路径
（二）技术规程
五、操作步骤
六、资金来源、投入概算及管理使用
（一）资金来源
（二）资金概算
（三）资金使用管理。
七、工作进度安排
八、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略791字，正式会员可完整阅读）……　
、不搞“一刀切”。以村民组为单位，相对集中连片进行休耕，确保有成效。
3、坚持休养生息，合理进行休耕。在保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，坚持生态优先、综合治理，坚持轮作为主、休耕为辅。探索耕地休耕的技术模式和组织方式，寻求适合我县实际情况实施耕地休耕制度新路子，改善生态环境、促进耕地休养生息。
4、维护农民利益，稳定农民收益。鼓励实施休耕农户调整优化种植结构，拓宽就业增收渠道。强化政策扶持。对承担轮作休耕的农民给予必要的补助，补助资金发给流转经营户，而不是土地承包户，确保收益不减。鼓励以村组为单位，集中连片试点，发挥种植大户、农民合作社等新型经营主体的示范带动作用。
二、项目建设任务及目标
（一）建设任务及地点
建设任务为耕地休耕10000亩，采用“休耕+绿肥（紫花苜蓿、牧草等）”方式，对耕地进行休耕，其中德新镇2500亩，新巴镇1000亩，昌明镇2000亩，云雾镇1500亩，盘江镇1800亩，沿山镇1200亩。
（二）建设目标
用3年的时间（即2017年5月2019年12月），通过“休耕+绿肥（紫花苜蓿、牧草等）”休耕方式，使10000亩耕地得到休养生息、初步建立耕地休耕组织方式和政策体系，集成推广种地养地和综合治理相结合的生产技术模式，探索形成休耕与调节粮食等主要农产品供求余缺的互动关系。
三、项目区基本概况
（一）贵定县位于贵州省中部，属黔南布依族苗族自治州，国土总面积1631平方公里，全县辖6镇两个街道办事处，95个行政村、24个居委会，总人口30万人，其中布依族、苗族等少数民族占全县总人口的51%。境内气候温和，雨量充沛，属典型的喀斯特地区和属亚热带温暖湿润季风气候。全县种植的主要经济作物有茶叶、蔬菜、水果、金银花、辣椒、烟叶等特色产业。既绿化山川，又收到可观的经济效益，闯出了一条改善生态环境的新路子，形成了石漠化治理的典型模式。
（二）农业发展现状：贵定县在册耕地总面积49.11万亩，其中水田19.93万亩，旱地29.18万亩，主要生产农作物有水稻、玉米、油菜、马铃薯、烤烟等。
2016年全县粮油作物播种面积38.35万亩，其中水稻播种10.15万亩，总产41036.4吨；杂玉米播种面积9.06万亩，总产26862.9吨；小麦播种面积3.13万亩，总产量3699.66吨；马铃薯种植4.8万亩，总产量41116.8吨，油菜播种面积8.03万亩，总产7122.61吨；烤烟播种面积1.08万亩，总产量0.120万吨。蔬菜、瓜类蔬菜种植面积25.46万亩次，其中商品蔬菜12.32万亩次，总产43.92万吨。
（三）土壤类型状况：贵定县耕地土壤类型主要有黄壤、石灰土和水稻土等土类，典型土种主要有黄泥土、黄砂泥土、大泥土、大砂泥土、黄砂泥田、黄泥田、大眼泥田、潮砂泥田等，主要分布在海拔800—1500米之间，全县土壤肥力不均衡。由于农村劳动力不足，农户个体经营土地，运肥费工费力，有机肥施用量及施用面积逐年降低，土肥力差异较大，全县耕地土壤有机质含量在7.60--122.96g/kg之间，平均值为37.38g/kg。
四、技术路径及技术规程
（一）技术路径
调整种植结构，采用“休耕+绿肥（紫花苜蓿、牧草等）”方式，对耕地进行休耕，以养带种、以种促养，改善试点区土壤物理和养分结构，同时减少农事活动，促进生态环境改善，连续休耕3年。
（二）技术规程
1、项目区土样采集及测试规程
（1）土样采集测试数量：根据休耕地总面积规划布局图进行科学合理布点，确定并固定实际采点位置，要求采样点具有代表性、均匀性和连续性。1000亩/采集1个土样，非项目区采集2个作为对比样。每年采集测试土样二次。
（2）土样采集时间及方法：每年4月份和11月份进行2次采集土样。采样点位用GPS定位，记录并标注经纬度，挑出根系、秸秆、石块、虫体等杂物，用四分法留取1—1.5千克装入样品袋。记录采样编号、地点、深度及采样时间、采样人等。
（3）土样测试：具备相当资质土样化验机构，按测土配方施肥技术规程要求进行化验测试。
2、绿肥种植技术规程（紫花苜蓿为主）。
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