2018年市人大常委会工作报告

目录/提纲：……
一、突出坚持党的领导，坚定正确政治方向
二、突出提高立法质量，发挥立法引领推动作用
三、突出增强监督实效，服务改革发展稳定大局
（一）着力推动新旧动能转换
（二）着力推动预算决算审查监督
（三）着力推动法治**建设
（四）着力推动民生改善
四、突出发挥代表作用，支持保障代表依法履职
五、突出搞好自身建设，提升履职能力水平
……
2018年市人大常委会工作报告
**市人民代表大会常务委员会
工　作　报　告
——2018年1月10日在**市第十九届人民代表大会第二次会议上

各位代表：
我受**市第十九届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
过去的一年，是全市上下牢牢把握走在前列目标定位，团结实干、奋力前行，加快推进“大美新”**建设的一年，也是新一届市人大常委会继往开来、开拓进取，各项工作实现良好开局的一年。在中共**市委的正确领导下，市人大常委会深入学习贯彻党的十九大精神，秉持“以民为本、依法履职、服务发展”的工作理念，围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面完成了市十九届人大一次会议确定的各项任务，为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、突出坚持党的领导，坚定正确政治方向
坚持党的领导是人大工作的根本政治原则。常委会始终站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定维护_总书记的核心地位、领袖权威，始终在思想上政治上行动上同以_同志为核心的党中央保持高度一致。服从服务全市改革发展稳定大局，确保人大工作与市委中心工作相适应、相协调、相促进。
坚持把党的领导贯彻于人大工作全过程。加强思想理论引领，提高政治能力，强化政治担当，自觉用_新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力弘扬**精神，准确把
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略923字，正式会员可完整阅读）……　
项目库。从项目库中选取确定15件立法条件相对成熟、立法紧迫性较强的项目列入五年立法规划，其中，城乡建设与管理类7件，环境保护类5件，历史文化保护类3件。该规划经市委常委会议研究同意，已由市委转发实施。结合立法规划和市委工作部署，确定了2018年地方立法计划，为有序推进立法工作开展提供了遵循。
注重加强重点领域立法。紧紧抓住事关全市改革发展稳定的重点立法项目，着力提高立法质量，确保法规立得住、行得通、真管用。供热工作涉及千家万户，关系群众冷暖，是重要的民生事业。在制定《**市供热条例》过程中，常委会立足**实际，将立法适用范围从主城区扩大到全市行政区域，对供热经营设施移交、入住率标准、室温检测及退费等群众关心的重点内容进行了细化明确，规范了政府、企业、用户行为。该条例经市十九届人大常委会第三次会议审议通过，省十一届人大常委会第三十次会议批准，于2017年11月1日起施行。有关方面认真贯彻实施该条例，加强了供热管理，规范了供热用热行为，促进了供热事业健康和谐发展。黄山是**宝贵的自然资源。常委会积极推进《**市黄山保护条例》立法工作，全面托清黄山立法“底数”，就黄山规划、建设、保护、管理等进行了针对性的制度设计。条例草案经过了常委会两次会议审议，决定提请本次大会审议，相信经过全体代表的共同努力，一定能够制定出一部体现生态文明建设要求、具有**特色的黄山保护条例。对社会文明进行立法，是法治与德治相结合的具体化，常委会组织开展文明行为促进条例立法调研，积极探索把基本道德规范转化为法律规范的有效路径。饮用水水源保护事关人民群众生命健康安全，常委会开展**水库饮用水水源保护立法调研，对立法所要解决的主要问题、立法框架、核心条款等进行梳理论证，努力构筑“法治堤坝”，呵护生命之源。常委会还组织对红色文化遗址保护、物业管理等立法项目进行前期调研，为后续立法工作开展奠定了基础。
注重推进科学民主立法。按照立法法和《**市制定地方性法规条例》规定，完善法规立项、调研、起草、协调、审议等制度，确保立法工作质量。制定立法联系点和立法服务研究基地工作制度、立法咨询专家工作规定，有效发挥了联系点的“民意直通车”作用、研究基地的“立法智库”作用和专家学者的“外脑”作用。坚持“开门立法”，科学设立社会参与程序，拓宽群众和代表有序参与立法途径，努力使所立之法更接地气。实施新闻发布制度，对审议通过法规的立法背景、主要内容、重点条文等作出准确解读，加强舆论引导，为法规实施夯实基础。加强立法能力建设，组织市县人大及相关部门人员参加全国人大、省人大立法培训班，邀请省人大专家为常委会组成人员作专题讲座，举办地方立法业务培训班，提高了立法人员素质。配合省人大对安徽省地方立法条例、水资源条例等11部法规草案或修订草案进行立法调研，提出的一些修改建议得到采纳或体现。
三、突出增强监督实效，服务改革发展稳定大局
问题是人大监督的风向标。常委会围绕经济社会发展中的重点问题、改革创新中的难点问题和群众反映集中的热点问题，加强法律监督和工作监督，保证了宪法法律有效实施，维护了人民群众利益，推动了重点工作深入扎实开展。
（一）着力推动新旧动能转换。新旧动能转换是统领我市经济发展的重大工程。常委会在听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告时，建议强化产业抓手，着力改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，在新旧动能接续转换中不断提高产业发展质量、效益和竞争力。激发经济发展活力，实现高质量发展，离不开优质高效的政务环境。常委会组织对深化放管服改革、优化经济发展环境情况进行调研，提出了减少审批事项、优化审批流程、缩短审批时间、降低制度性交易成本、激发市场活力和社会创造力等建议。金融是实体经济的血脉，是新旧动能转换的重要支撑。常委会围绕强化金融支持、提升金融服务开展调研，建议聚焦“四新四化”，优化信贷结构，扩大直接融资规模，着力防范和化解金融风险，坚定不移引导金融回归服务实体经济本源。围绕旅游产业转型升级，听取审议了全市旅游业发展情况报告，就发展全域旅游、加强文化资源整合、完善旅游公共服务体系等提出了意见建议。常委会还对体育产业发展情况进行了调研，建议积极引导体育消费，培育发展体育新业态，促进体育与其他产业融合，有关部门进行了认真研究落实，推动了相关工作开展。
（二）着力推动预算决算审查监督。认真贯彻实施预算法，积极推动预算审查监督制度改革和工作创新，制定加强市本级部门预算审查监督若干规定，规范部门收支行为，强化预算约束。实行预算审查前听取人大代表和社会各界意见制度，提高了预算审查监督实效。听取审议2017年上半年预算执行情况的报告，要求狠抓财源建设，强化增收节支，提高财政管理绩效，保质保量完成预算任务。听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，对审计整改情况进行跟踪监督，增强人大监督 ……（未完，全文共9488字，当前仅显示2591字，请阅读下面提示信息。收藏《2018年市人大常委会工作报告》）