2018年市代会常务委员会工作报告

目录/提纲：……
一、始终坚持党的领导，坚决贯彻执行市委重大决策部署
（一）及时作出重大事项决定
（二）积极参加市委中心工作
（三）依法加强人事任免工作
二、始终坚持务实创新，扎实推进人大领域深化改革
（一）创新监督评议方式方法
（二）加强和改进预算审查监督
（三）构建人大法律监督体系
（四）跟踪监督有序有力
三、始终坚持正确监督、有效监督，全力助推改革发展大局
（一）积极助推经济发展行稳致远
（二）致力促进民生改善持续深化
（三）深入推进民主法治建设进程
四、始终坚持代表主体地位，充分发挥代表作用
（一）完善代表联系制度，畅通代表履职途径
（二）完善代表活动阵地，丰富代表履职途径
（三）加强代表履职管理，提升代表履职能力
（四）深化代表建议督办，增强代表履职实效
五、始终坚持塑优形象，全面加强和改进自身建设
（一）全面加强党的建设
（二）切实提高专业素养和工作能力
（三）扎实推进基层人大规范化建设
一、以履行法定职权为重点，努力在服务发展大局上体现新作为
二、以推进法治进步为使命，努力在深化依法治市实践上实现新进展
三、以密切代表与群众联系为基础，在充分发挥代表作用上取得新成效
四、以增强履职能力为保障，在加强自身建设上展现新形象
……
2018年**市人民代表大会常务委员会工作报告
**市人民代表大会常务委员会工作报告
——2018年1月 日在市第十七届人民代表大会第二次会议上
（内部征求意见稿）

各位代表：
现在，我受市十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年工作回顾
过去的一年，以_同志为核心的党中央高度重视人大工作和建设，党的十九大就坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主政治建设提出一系列新思想新举措新要求，为我们做好人大工作提供了最新理论指导和行动指南。党的十八届三中、四中全会确定的县乡人大改革举措全面推进、有效落实，人民当家作主制度体系不断完善。
一年来，市人大常委会在市委的坚强领导和大力支持下，紧紧围绕党在新时代对人大工作的新要求，顺应人民对美好生活的新需要，切实按照宪法和法律赋予的职责，提出“有主业、有境界、有实绩、有自信”的“四有”履职思路，明确“坚持党性原则，坚持服务大局，坚持情系于民，坚持尊崇法治，坚持务实创新，坚持塑优形象”的“六坚持”基本履职要求，紧紧依靠全体人大代表，以监督为主责主业，提高审议质量，提升监督实效，为推进我市治理体系和治理能力现代化，建设“强富美高”新**作出了积极贡献。
市十七届人大一次会议以来，共召开常委会会议9次，主任会议18次，听取审议“一府两院”专项工作报告24个，组织专题视察9次，作出决议决定18项，形成审
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略943字，正式会员可完整阅读）……　
，扎实推进人大领域深化改革
（一）创新监督评议方式方法。常委会把深化评议工作作为增强监督实效的主抓手。评议范围“全覆盖”。把所有政府组成部门全部纳入评议对象和范围，五年内实现对政府组成部门评议监督全覆盖。首批确定商务局、民政局、国土局、环保局、卫计委、农业局、行政审批局等7个部门进行综合评议，对政务中心各窗口单位和南通市“四个全面”综合考核涉及的科技局、服务业办公室进行重点评议，对3个财政投资重大项目推进情况进行专项评议，形成了多层面、立体式的评议工作格局。评议内容系统化、清单化。确定了被评部门贯彻实施主要法律情况、执行落实上级重大决策部署、市委市政府重大工作部署和部门年度工作推进等八个方面的评议内容，列出问题清单，使代表调研、评议和部门整改有方向、有目标。评议“事”与评议“人”联动。既评部门工作开展情况，也评部门主要负责人和分管副市长履职情况，专题听取了7个综合评议部门主要负责人和5位分管副市长履职情况的报告，并进行满意度测评。测评结果与部门目标管理绩效考核相挂钩，增强监督评议的刚性力。
（二）加强和改进预算审查监督。一方面，将预算审查“关口前移”，推动人大预算审查监督由程序性向实质性迈进。时间上，由当年人代会期间集中审查改为上一年末即开展预算审查；内容上，监督的重点由过去的“大预算”审查向部门预算编制、政府专项资金使用绩效聚焦；方式方法上，预算编制前广泛征求人大代表意见，常委会会议对部门预算编制进行审议，提出具体修改建议。另一方面，逐步实现对政府预算执行的全过程监督。年初，专题听取财政投资重大项目建设计划、部门预算编制和执行等报告，对项目确定、政府债务管理、平台公司实体化运作等提出建议意见。年中，就同级审计工作报告、半年度预算执行情况、财政决算等进行审议和审查。年末，专题审议同级审计工作报告指出问题整改情况，并首次采用分组形式进行询问，财政、交通等7个部门对非税收入、结余资金、交通专项资金管理等问题认真应询，推动审计查出问题的整改落实。
（三）构建人大法律监督体系。召开法律监督工作专题座谈会，系统研究部署人大法律监督工作，进一步明确了听取法治建设情况报告、深化法律监督评议、加强执法检查、开展规范性文件备案审查、推进立法建言等五个方面的工作重点和推进路径，努力使人大法律监督不留盲区，切实履行宪法和法律赋予的监督职责。
（四）跟踪监督有序有力。把跟踪督办落实作为打通人大监督“最后一公里”的有效途径，对每个监督议题通过审议意见、会议纪要等形式，列出项目式、清单式的建议意见，及时转交市政府和相关部门办理，使“一府两院”整改和常委会督办有方向、有依据、可跟踪。市人大常委会相关工委深入跟踪督办，定期了解“一府两院”对审议意见、会议纪要等整改落实情况，年末对问题清单逐一“过堂分析”，并将整改落实情况汇编成册，接受代表监督。
各位代表，实践表明，只有不断解放思想、创新发展，才能更好地顺应新形势的发展要求和人民的期望，才能充分发挥人民代表大会制度优势和特点，使社会治理更加适应实现“两个一百年”奋斗目标要求，更加适应实现“中国梦”的时代节奏。
三、始终坚持正确监督、有效监督，全力助推改革发展大局
（一）积极助推经济发展行稳致远。通过听取审议半年度计划执行情况、服务项目建设情况的专项工作报告，视察部分重大项目、重点工程和政务服务中心窗口单位，针对规划支撑性不强、行政审批时效性不快、项目服务意识和质量不优、土地紧缺与浪费并存等问题提出建议意见。相继对高标准农田建设、农业项目建设、农业接轨上海等工作进行审议和视察，就进一步强化农业农村优先发展战略、提升高标准农田建设和开发水平、优化农业项目服务和保障、建立健全农业接轨上海常态化推进机制等方面提出建议，推动农业现代化建设。
（二）致力促进民生改善持续深化。通过审议和视察2017年50件民生实事项目推进情况，对民生实事项目逐一分析，围绕项目编制、推进速度、实施质量、后续管理服务等方面提出建议，同时，积极推进民生实事代表票决制工作，推动民生实事由“为民作主”向“由民作主”转变。聚焦城市转型升级，专题听取城市转型升级工作情况、“新侨之乡”规划建设的报告，视察大江风光带、特色小镇、城区北入口改造等，积极推动城市交通、生态和服务功能转型，加快建设江海特色、宜居创业创新的活力之城。关注基本公共服务均等化建设，开展公共文化和体育服务体系建设、城乡公交一体化、义务教育学校标准化建设、扶贫帮困等工作的专题监督。以督办市十七届人大一次会议关于加强城乡环境整治议案为抓手，组织代表视察文明城市创建、农村面源污染整治等，推动生态环境改善，人居环境不断优化。
（三）深入推进民主法治建设进程。加强法律实施情况检查，先后组织对《食品安全法》、《促进科技成果转化法》的执法检查，提出了13个方面62条的整改要求，有效促进了法律法规的贯彻实施。执法检查中，把“一府两院”贯彻执行法律职责落实情况作为检查重点，高度关注善于 ……（未完，全文共9695字，当前仅显示2648字，请阅读下面提示信息。收藏《2018年市代会常务委员会工作报告》）