在全区美丽乡村暨精准扶贫现场会议上的讲话提纲

在全区美丽乡村暨精准扶贫现场会议上的讲话提纲

同志们：
今天这次会议的主要任务是：客观总结我区农业农村工作的经验得失，进一步分析形势、认清现状，为下一步更好的推进美丽乡村建设和精准扶贫工作扫清思想障碍，凝聚落实动力，不断开创我区农业农村工作新局面。这几天，农业部门的同志们精心筹备，积极组织一些列活动，参观了外地和我区的一些典型建设，我觉得非常必要，大家应该有所震动、有所收获，我们就是要充分借鉴这些典型经验，精心谋划，取长补短，着力推动我区农业农村工作再上新台阶。关于下步工作，各位领导都做了系统的部署，我完全同意。下面，就工作的落实，我再强调四点意见。
一、统一思想，提升工作的认知度
推进美丽乡村建设是党中央加快农村发展的一项重大战略部署，强力推进和实施精准扶贫工作，也是全面建成小康社会的客观要求。执行好这一民生战略是大势、是根本、是现实需要，更是民之所盼、政之所在，我们决不能打任何折扣，必须强力抓好相关工作落实。党的十八大以来，_总书记就建设社会主义新农村、建设美丽乡村，提出了很多新理念、新论断、新举措，强调美丽乡村建设一定要走符合农村的建设路子，注意生态环境保护，因地制宜搞好环境综合整治，注意乡土味道，体现农村特点，记得住乡愁，留得住绿水青山；强调“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康
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，年新增特色经济作物种植面积5000亩以上。应该说，主攻方向上抓的对路，点位很准，尤为值得肯定。美丽乡村正铺进。年初，全区共申报了6个市级新农村建设示范村，计划投入2000多万元，推进一系列基建项目，目前大部分项目已经落实；农村环境整治上也下了功夫，一些村屯的环卫设施进行了更新补充。可以说，务实有序，回应了群众的需求。精准扶贫做的实。我们与省、市同步编制了系列精准扶贫工作计划，抓实了识贫环节，有效避免了新矛盾的产生；同时，启动了一些列帮扶措施，得到了群众的认可。总体看，今年的工作整体态势向好，有典型、有亮点，有层次、有衔接；但，就长远考虑和现实需要我们的工作还客观存在着一些问题和不足，主要是工作的力度还不够大，突破性、创新性的举措不多，与全市先进区县相比，我们还切实存在着较大差距。这两天大家上绥化看了一些典型，心里也有一些衡量和比较。具体到我区的实际，对于我们问题和现状要有一个正确的认识。
一是规划不够。缺乏系统的规划设计是我区农村发展尤为突出的问题，全区170个村基本没有规划指导建设，基础设施建设、产业发展都没有做出科学合理设计，盲目推进，甚至出现了重复建设、私搭乱建等问题。相比而言，我市在这方面就做出很好的探索和尝试，他们把毗邻县城的8个村屯规划设计为“名村”，划分为“农民居住聚集型、基础设施完备型、农业生产集约型、产业发展多元型、社会保障健全型”等五种类型，统筹推进建设，取得很好的效果，尤为值得我们借鉴和学习。
二是欠账较多。我区在农村基础设施建设上还客观存在着欠账的问题，在党的群众路线教育实践活动中我们也切实整改了一批，现在还需要进一步加以推进。比如，现在的全区所有行政村虽然都已经建成了白色路面，但有的路面过窄，来往错车很不方便；也有的路面因为大吨位车辆的常年行驶，缺少必要的管护和维修，道路破损十分严重。而且大部分村屯只修了主道，满足不了群众的需求；农村自来水方面，还有44个自然屯没有安装入户，通自来水的村屯也存在着设施亟待维修更新的现实问题，去年我们集中整修了一批，大约有30多个村屯，从农业部门提供的数据看，我区还有近150多个村屯需要维修。再有就是农田整修，由于上级没有专项资金支持多年未曾投入，严重影响农村农业生产，在这方面可以借鉴通河的做法，他们已连续两年采取“向上级争取一块、县里投一块、农民出工出劳一块”的做法，整修农田道近千公里，得到了群众的认可。
三是产业薄弱。全区具备一定产业规模的村屯不足三分之一；全区1582个农民合作社，能达成产值、形成辐射牵动作用的不足20个；农业生产“靠天吃饭”的格局亟待改变。大家都知道尚志有个元宝村，因著名作家周立波创作小说《暴风骤雨》而闻名全国，过去“一穷二白”，现在成了典型村、富裕村，2015年人均收入2.5万元，主要是该村建设一个工业产业园，引进了4家铅笔生产企业；同时，依托《暴风骤雨》的文化品牌效应，打造了一条集游览、餐饮、住宿于一体的红色旅游专线。再有五常市朝鲜族乡的富胜村，农民成立20多个特色种养殖合作社，实现了脱贫致富；宾县的友联村专门开展“农家乐”旅游项目，形成了规模；阿城的于店村依托近郊优势，聚力发展棚室菜、生态采摘、观光农业，产生了良好的经济效益。类比一下，我们应该有比上述区县更好的地缘优势和更加优良的资源优势，诸如，我区广袤的农村土地与哈市主城相融一体；有享誉全国的萧红文化品牌；有辐射带动明显的松江避暑城项目和河口湿地公园项目等等，都可以成为农村产业化发展的突破口。
四是管理缺位。目前我区的农村环境管理工作也亟待破题，乡镇、街道保洁队伍和设施不健全、不规范，没有完善的日保洁机制；村屯环境卫生始终没有形成有效的管理办法，尤其是垃圾处理问题，每年春季都需要集中清运，始终未能彻底根治。还有就是一些过去的典型村、先进村滑坡下落，村内公园、广场等公益设施破损严重，绿篱、栅栏破烂不堪；大部份村屯存在着严重的“脏、乱、差”问题。再有就是农村“三资”管理混乱，从去年开始我们集中开展了农村“三资”清查工作，取得了明显成效，还要继续的深入推下去，要探索建立一套长效管理办法，堵塞漏洞，规范运行。
五是招法不多。在结构调整上有局限，仅仅把眼光放在了种养殖上，调整的视野不够；前段时间我们与陕西袁家村进行合作洽谈，准备在沿江乡镇复制袁家村特色农业模式，延长农业产业链条，推动农业与商贸旅游的有机结合；这样的点位应该是我们今后新的思考和工作方向。再有就是精准扶贫工作还是老套路，只是注重“输血”，不注重“造血”，一味地帮钱帮物，实际上要多帮项目，授之以“渔”。等等吧，在这里帮大家点点题，希望我们的农口干部打开视野，多做一些突破性的探索和尝试。
六是党建短板。从组织部反馈的的信息看，我区软弱涣散基层党组织有30多个。软弱涣散的主要原因是农村党员干部年龄老化、文化水平低，尤其是还没有形成年富力强、号召力明显的“带头人”队伍。加之，大部分村级组织常年不过组织生活，党员干部混同于一般群众，甚至有的还不如一般群众，存在着亟待解决先进性的问题。 ……（未完，全文共9832字，当前仅显示2685字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区美丽乡村暨精准扶贫现场会议上的讲话提纲》）