城市应急管理工作调研报告

目录/提纲：……
一、我区突发事件应急管理面临的形势
二、我区突发事件应急管理工作存在的薄弱环节
（一）应急管理_尚需健全
（二）应急指挥平台亟待整合
（三）应急队伍建设有待加强
（四）应急物资仓储建设仍需加快
（五）应急预案尚需完善和加强演练
（六）基层应急管理尚需加强
三、对策与建议
……
城市应急管理工作调研报告

近年来，随着我区经济社会风险因素的不断增多，各类突发事件，尤其是公共安全、自然灾害和卫生事件频发，给人民群众和社会经济发展带来了无法估量的灾难和损失。_总书记提出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”。加强基层应急体系建设，提高基层应急管理能力，是有效保护人民生命财产安全、维护国j-a全、公共安全、环境安全和社会秩序的迫切要求，也是广大人民群众在追求幸福指数过程中的强烈期盼。
一、我区突发事件应急管理面临的形势
我区气候以亚热带湿润季风气候为主，降雨量大，台风影响频繁，因台风引起的大风、洪涝、泥石流等自然灾害时有发生。随着全球气候变暖趋势的加剧和生态环境压力的加大，自然灾害将出现气候波动剧烈、极端天气现象频发的态势，旱涝并存、旱涝交替、急速逆转，重大灾害将明显增多。同时，人禽流感等传染病疫情也是
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略595字，正式会员可完整阅读）……　
相当部分高危行业企业既不依法建立专业应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备，也不愿意与就近的专业应急救援队伍签订救援协议。
（四）应急物资仓储建设仍需加快。我区还没有救灾物资储备库。在有救灾物资储备库的地方，不少是临时性的，这些临时储备库大多是借用办公用房或福利院、敬老院、库容小，专业性差，仓储设施简陋，无通风、除湿、防虫条件，满足不了救灾物资储备的需要，储备物资质量也得不到保证。民政仓储救灾物资，除衣被外，品种较少，数量不多。防汛物资装备不足，缺乏运输车辆，冲锋舟数量不够。全区目前还没有一个储存安全生产救援设备的基地。
（五）应急预案尚需完善和加强演练。虽然我区应急预案体系基本建立，但还不够科学完善，专项应急预案设置偏少；不少预案照抄照搬，脱离实际，针对性和可操作性不强。此外，各级各类预案普遍未经实践考验又缺乏演练，难以有效衔接、配合和联动，存在问题得不到发现，安全隐患得不到排查，应急工作人员和救援队伍的实战能力和配合能力得不到提高。
（六）基层应急管理尚需加强。我区应急管理人员少，基层应急管理机构不健全，各镇（街道）没有重视基层应急管工作，特别是农村基层组织无力组织群众开展应急应对工作；对基层的培训普遍不足，基层组织对应急管理缺乏了解，还没有认识到突发事件应急管理工作的极端重要性，工作的积极性、主动性不高；有关部门对基层应急管理工作缺乏必要的支持和指导，基层应急能力建设较为滞后，队伍弱、装备少、基础差，仍停留在“重救轻防”之上。
三、对策与建议
第一，完善应急管理_，提倡自下而上推动应急管理创新。
应急管理必须以人为本。这个“人”就是全体居民，如果应急管理还像过去那样，自上而下的推进，那么基层的薄弱点始终难以解决。基于此，有必要改变自上而下的应急管理模式，实施自下而上的应急管理模式。不再是政府一家主导、不再是社区居委会一家推动、而应是全民参与。应急管理的出发点和落脚点是为了全体居民，应急管理的最终成果也是为了服务居民。因此建议在各地辖区应急管理委员会中能够多吸收社区居委会代表或热心应急管理事业的居民代表参加，使居委会干部和居民有充分的发言权，变“要我做”为“我要做”。
第二，强化完善城市应急管理联动指挥机制。
各相邻县区应急机构在处理突发事件工作中往往会出现沟通不畅、协调不顺、调动不了、指挥不力、应急联动效率不高等问题，各地区基本是以“条块分割、各自为战”的应急管理格局为主，无法实现信息资源的共享和应用，阻碍了政府的应对处置效率。针对以上问题，建设提高应急管理机构的行政级别，整合110、119、120等各类报警电话城管热线等各类社会服务电话，受理全市范围内报警和突发事件信息；对于中小型突发事件，直接组织、协调、调度、指挥有关单位开展应急联动处置；对于重、特大突发事件进行先期应急处置，并协助相关职能部门组织实施紧急处置。
第三，加强应急管理基础设施建设
针对区区应急基础设施薄弱，应急管理现代化、信息化、网络化软硬件装备还比较落后，应急物资储备能力相对不足。为此，要立足现实、着眼长远，有计划、有步骤地加快应急基础设 ……（未完，全文共3307字，当前仅显示1670字，请阅读下面提示信息。收藏《城市应急管理工作调研报告》）