市长在市区“三治三化”专项行动动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、坚持以人民为中心，强化责任担当
二、聚力攻坚克难，扎实推进“三治”
（一）坚决打赢违法建设治理攻坚战
（二）坚决打赢棚户区（危旧房、城中村）治理攻坚战
（三）坚决打赢水环境治理攻坚战
三、紧扣群众需求，提升“三化”水平
（一）增强城市绿化底色
（二）打造城市亮化景观
（三）提升城市美化水平
四、强化组织保障，凝聚整体合力
（一）明确职责分工
（二）强化要素保障
（三）提高建设水平
（四）严格督查考核
……
市长在市区“三治三化”专项行动动员部署会议上的讲话

同志们：
今天，我们的会议任务是深入贯彻党的十九大精神，按照“生态立市”发展导向和“263”行动部署，扎实开展“三治三化”专项行动，不断改善城市生态环境，全面提升群众生活质量。刚才，**书记对“三治三化”专项行动提出了明确的要求，具有很强的思想性、针对性和可操作性，我们要深刻学习领会，抓好贯彻落实。就具体工作，我再强调四点意见：
一、坚持以人民为中心，强化责任担当
城市环境关乎城市形象，更事关群众利益。近年来，市委市政府高度重视城市建设，持续加大投入力度，城市品质和环境质量明显改善。但是我们也要看到，由于我们的城市是在一个镇的框架基础上拉开的，底子薄、基础差、欠帐多，城市建设不平衡不充分的问题突出。一是对照人民群众对美好生活的期盼，还有明显短板。_总书记在党的十九大报告中强调，要坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。而我们的城市建设与广大市民需求相比，还存在不少短板。今年以来，市民群众向“12345”市长热线投诉反映的问题中，违法建设、绿化亮化、河道污水等方
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违法建设治理。一要摸清底数、讲透政策。市规划局要牵头会同各个区，认真梳理排查建成区违法建设情况，以街道为单位完成违法建设认定，特别是对重点违法建设行为进行调查取证，确保“底数清、情况明、数据准”。在这个过程中，要广泛宣传，做好思想工作，把道理和政策讲在先，把疏导措施落实在前，把矛盾化解在萌芽状态，使全社会理解、支持和参与整治工作。二要依法行政、公平公正。以业主自行整改为主，执法部门依法治理为辅，对能够自行主动拆除的，要做通思想、讲清道理、有效疏导；对不能自拆的，要发出限期整改通知书，拒不拆除的，要依法强拆，坚决杜绝讲人情、托关系。对少数党员干部带头违建、钉子户突击违建，以及存在严重安全隐患和影响恶劣的违法建设，要坚决打击，压住不正之风。三要源头预防、长效_。公开违法建设认定标准，开展巡查巡视，加强基层监管，避免“建了拆、拆了建”恶性循环。强化建设项目全程跟踪巡察和违法建设查处，确保市区范围内的各项建设符合规划，确保违法建设一露苗头就能及时发现查处到位。
（二）坚决打赢棚户区（危旧房、城中村）治理攻坚战。棚户区（危旧房、城中村）治理事关群众居住环境，是一项重大的民生工程。近年来，我收到的人民来信中，涉及改善群众居住条件的信件有很多。目前，市区高速公路围合圈范围内还有**万户、**万平方米棚户区需要改造，这个量非常大。要围绕“到2020年基本完成城市棚户区（危旧房、城中村）改造任务”这个总目标，强化责任意识，抢抓政策机遇，全力完成棚改任务。一要落实项目，细化任务。会前市房产局按照国家和省确定的标准，已经排出了具体的棚户区（危旧房、城中村）改造项目。各个区要认真研究对照，细化年度实施方案，明确项目实施主体，确保不折不扣落实到位。二要统筹规划，连片开发。由于所处位置不同、面积大小不一，有的棚户区改造项目可以实现单体自我平衡，但是有的项目还有一定缺口，这就需要从面上进行统筹规划，实现连片开发。对零星分散、改造难度较大、单独项目运作成本高的棚户区，可与其他棚户区改造项目整合，实行统一规划、连片开发、系统改造。同时，规划局特别要注意把棚户区（危旧房、城中村）改造与周边道路、绿化、管网等基础设施建设，以及相应的小学、幼儿园、社区服务中心等公共服务配套，统筹考虑，同步建设，确保棚改之后群众居住环境有明显的整体性改善。三要抢抓机遇，积极融资。近几年，国家、省、市对棚改工作的支持力度很大，不仅有国开行等金融机构的中长期政策性贷款，国家和省还有棚改专项引导资金，市财政从去年开始每年拿出**亿元专项用于市区棚改。目前，棚改政策的大门并没有关闭。各个区要用足用好国家、省、市棚改政策，对已落实融资授信但尚未实施的项目，要尽快启动并将资金下拨到各项目实施主体；对近期融资申请材料已上报的棚改项目，要做好与相关金融机构的对接，争取尽快完成贷款授信。同时，还要结合各自实际，积极吸引更多社会资本参与棚改或安置房建设，破解资金瓶颈制约。四要公开透明，科学安置。坚持以市场化评估为基础，科学制定征收（拆迁）补偿标准，实施“阳光征收”，确保群众得益受惠不吃亏。要按照“谁改造（征收）、谁安置”原则，根据群众意愿，因户制宜采取货币补偿或产权调换方式进行安置。要强化棚改安置房源的筹集，提前谋划安置房源的选址和建设，相关棚改征收主体可以通过购买适合安置户型的普通商品房，也可由市、区国有平台定点成片集中建设或在其他地块中配建，确保被征收群众尽快得到有效安置。安置房建设要严格执行国家规划建设有关规范和工程建设标准，切实加强质量监管，让群众住上安心房。
（三）坚决打赢水环境治理攻坚战。水系不通、污水直排等原因形成的黑臭水体，不仅破坏了城市生态环境，而且还严重影响城市防洪排涝功能。目前，市区第Ⅲ防洪区内共有河道**条，其中被判定为劣五类黑臭水体的就有**条，占**。要坚持生态优先、问题导向，一手抓截污纳管，一手抓治水活水，确保到2020年完成市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理，基本消除黑臭水体，生活污水基本实现 ……（未完，全文共6086字，当前仅显示2137字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在市区“三治三化”专项行动动员部署会议上的讲话》）