关于全旗旅游业发展情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况和特点
（一）思想认识统一，加快旅游业发展的氛围日益浓厚
（二）狠抓项目建设，旅游景区景点基础设施正在明显改善
（三）强化宣传促销，旅游知名度得到了进一步提升
（四）加强行业管理，旅游市场日益规范
二、发展优势和潜力
（一）区位优势日趋明显
（二）人文资源丰富多彩
（三）自然景观得天独厚
（四）民族风情独具特色
（五）红色旅游资源丰富
三、存在问题和不足
（一）全局意识有待加强，全域旅游大格局、大产业、大市场的理念尚未形成
（二）资金投入不足，旅游基础设施建设薄弱
（三）管理_不顺，旅游资源有待整合
（四）旅游人才匮乏，管理服务水平较低
（五）文化旅游融合不够，景区景点的文化内涵挖掘不深
（六）产业要素发展不完善，旅游产业链条没有形成
四、建议、对策和意见
（一）提高认识，用全域旅游发展理念引领旅游业发展
（二）加强领导，多部门统筹协调打造全域旅游大格局
（三）科学指导，高起点修编完善全旗旅游发展规划
（四）整合资源，精心打造具有地区特色的主打品牌
（五）文旅结合，充分挖掘地区特色旅游文化内涵
（六）改革创新，不断健全完善旅游管理_机制
（七）开拓市场，进一步加大旅游宣传促销力度
（八）齐抓共管，共同营造加快旅游业发展的良好环境
……
关于全旗旅游业发展情况的调研报告
(讨论稿)

为了进一步贯彻落实自治区、市关于进一步加快旅游业发展的有关精神，使旅游业成为发展生态经济的先导产业和建设五化同步发展特色经济的重要内容，提升旅游业带动经济社会发展的总体水平，根据旗委的总体部署安排，旗人大常委会组织部分常委会委员，并邀请相关部门和单位的负责同志，通过实地察看、查阅资料、座谈讨论、赴外考察等形式，对全旗旅游业发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况和特点
我旗位于内蒙古自治区西部，地处“呼包鄂巴”经济区域带和产业富集区，总面积7476平方公里，总人口34万人，是一个以蒙古族为主体，汉族居多的民族地区，有着优越的地理位置、丰富的自然资源、纯朴的民俗风情、深厚的文化底蕴、珍贵的红色遗存（址）和广布的人缘优势，为旅游业发展奠定了坚实的基础。
我旗的旅游业发展起步较晚，经历了从初始民情接待到重要经济产业的发展过渡阶段，旅游资源大多处于初级开发或待开发状态，具有很强的后发优势。近年来，各级党委、政府高度重视旅游产业的发展，并出台了一系列支持旅游业发展的政策文件，进一步明确了旅游产业发展的方向、目标，做到了定位准确、特色鲜明，这为我旗的旅
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（四）加强行业管理，旅游市场日益规范。旅游部门依法行政，严格执行国家颁布的旅_业标准，实施一年一度的旅行社、星级宾馆、A级景区的年检、复核工作；加大检查力度，重点整治涉及超范围经营、安全隐患、无证上岗、服务不达标等问题；全面推行旅游合同标准化工作，强化旅游责任保险和意外保险，实行统一投保；认真落实旅游安全责任制，加强对饮食、宾馆、运输等企业的安全监督管理；大力整顿规范旅游市场，严格查处旅游欺客、窜客现象，旅游发展环境进一步优化。
二、发展优势和潜力
我旗境内旅游资源十分丰富，是自治区西部较少的山、川、水高品味综合旅游资源富集区，发展旅游业比较优势明显，主要表现在：
（一）区位优势日趋明显。我旗位于阴山山脉与河套平原的结合部，南临黄河，北依乌拉山、白彦察汗山、查斯太山，京藏高速公路、110国道、京兰铁路从境内横穿而过，是内地通往新、甘、宁的主要交通枢纽；民航距包头机场、巴彦淖尔机场仅百余公里，近年来又新建了跨黄河通往鄂尔多斯的乌锡铁路和通往中蒙边境甘其毛道口岸的铁路，实现了居中四向的交通区位优势；包头至银川的高铁项目也即将起动实施，客运能力将得到大幅度提升；为发展旅游业搭建了平台。
（二）人文资源丰富多彩。乌拉特前旗历史悠久，文物古道、传说、历史遗址众多。有汉代古墓群，有秦赵长城遗址，有宋代杨家将抗辽传说和景观，有以成吉思汗胞弟哈萨尔文化为代表的蒙源文化遗风，有抗日战争革命老区及农垦暴动遗迹，形成了以乌拉特文化为特色的民族文化、草原文化、农耕文化、移民文化、兵团文化及丰富的历史文化和红色文化，其中秦赵长城保存较为完整，哈萨尔文化具有鲜明的民族特色。
（三）自然景观得天独厚。我旗自然资源丰富，地形地貌齐全。有山川、湖泊、草原、森林、沙漠、冰雪、温泉、绿洲、农田，构成了独特的自然景观。其中乌拉山森林公园是大型的国家森林公园，乌梁素海是全国八大淡水湖之一，是同纬度较大的湿地公园，这些都是我旗发展旅游业很大的特色，具有很强的后发优势。
（四）民族风情独具特色。我旗是多民族聚集地区，传统的民俗风情具有浓郁的西部特色，乌拉山前后和乌拉特草原具有热情豪放的蒙古族特色，套内地区有明显的晋陕移民风情，蒙古族优美的歌舞和河套爬山调民歌吸引着四方来客。
（五）红色旅游资源丰富。乌梁素海西岸击毙日皇室成员中将水川伊夫大捷，抗日劲旅农垦暴动、前山抗日革命老区等红色精典脍炙人口，是进行革命传统教育和爱国主义教育的重要基地。
三、存在问题和不足
（一）全局意识有待加强，全域旅游大格局、大产业、大市场的理念尚未形成。在加快旅游业发展上虽然统一了思想，形成了共识，但就如何发挥旅游业在全旗经济中的作用，认识上还有一定差距，各级各有关部门对旅游业发展的定位、制定的规划及措施还衔接得不够，全旗还没有形成统一的宣传品牌、营销方案，在特色创建方面没有形成统一的规划和重点，还存在各自为政，甚至与己无关的现象；缺乏打造过硬的旅游核心景区，特大旅游项目支撑不足；缺少具有震撼力的旅游产品，现有产品规模较小，竞争力不强，对游客吸引力不足。
（二）资金投入不足，旅游基础设施建设薄弱。作为打造优秀旅游旗县市场，至今还没有旅游信息服务中心、客服中心、购物中心，没有能够展示我旗文化内涵和品位的博物馆、文化馆、体育馆，旅游公共服务体系不健全，城市功能不完善，直接影响了城市整体形象的宣传和旅游业服务水平的提升。景区基础设施建设滞后，通往景区的道路进入性差，旅游标识系统不清，景区品位不高，接待能力不强。
（三）管理_不顺，旅游资源有待整合。主要表现在旅游资源的所有权、管理权和经营权不能实现有效分离，景区之间未形成有效对接，有些景区景点还存在资源整合困难，互相牵制掣肘的现象。
（四）旅游人才匮乏，管理服务水平较低。旅游人才的培养、培训和引进工作相对滞后，管理人才缺乏，从业人员素质不高，服务水平低，影响了全旗旅游业总体水平的提高。
（五）文化旅游融合不够，景区景点的文化内涵挖掘不深。在旅游资源的开发利用上，文化、旅游部门沟通配合不够，存在“各唱各的戏，各打各的牌”的现象。旅游资源文化价值、商业价值挖掘不够，许多优秀的文化资源和项目，没有转化成产品进入旅游市场，地区深厚的文化内涵没有挖掘出来，文化资源价值没有得到最大限度的开发利 ……（未完，全文共6531字，当前仅显示2293字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全旗旅游业发展情况的调研报告》）