在全县财税金融工作表彰民营企业纳税大户暨重大项目建设责任分解动员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要在肯定成绩中提振信心
一是固定资产投资首次突破百亿元大关
二是财政总收入实现历史新高
三是两税收入均超额完成指标任务
四是金融机构存贷款再创佳绩
二、要在查找问题中填补弱项
一是项目缺乏重大支撑
二是财政收支量小质弱
三是资金调度十分困难
四是税源培植严重不足
五是债务规模不断增大
三、要在强化措施中精准发力
（一）着力抓好投资拉动
（二）着力强化财源培植
（三）着力加强税收征管
（四）着力争取上级支持
（五）着力推进债务管理
（六）着力发挥资金效益
（七）着力提高管理水平
（八）着力确保实现开门红
……
在全县财税金融工作表彰民营企业纳税大户暨重大项目建设责任分解动员会议上的讲话

刚才，县财政、国税、地税分别作了向上争取资金、税收来源及诚信纳税相关知识讲解，对抓好今年财税金融工作都提出了计划和安排，等下****还要作进一步的安排部署。下面，就抓好今年全县财税金融及重大项目建设工作我讲三点意见：
一、要在肯定成绩中提振信心
2017年，我县在脱贫攻坚、提升城乡人居环境、产业发展等工作任务十分重、困难非常多、压力非常大的形势下，各级各部门严格按照“稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定”的部署要求，科学应对重大项目少、税源培植难、可用财力小、支出需求大等问题，紧紧盯住各项考核指标任务和年初既定的目标任务，积极策划包装争取项目、加快推进项目建设、强化税收征管措施，严控财政一般支出，固定资产投资、财政总收入都取得了历史性突破，为全县经济社会持续健康发展提供了有力的投资和财力保障。借此机会，我代表县人民政府向全县各级各部门所作出的努
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17年城市棚户区改造项目都未能实现开工。房地产项目由于市场因素，投资商投资意愿下降，导致房地产投资持续负增长。
二是财政收支量小质弱。经济总量小，税源匮乏、结构单一，虽然财政总收入增速排全市第一位，但总量却排后位。非税收入成为支撑财政收入增长的主要收入来源，县级可用财力严重不足，2017年全县财政自给率仅为****%，低于全市平均水平****个百分点。一般公共预算收入占GDP的比重仅为***%，低于全市平均水平***个百分点；一般公共预算收入中，税收收入比重仅占****%，非税收入占****%，比2016年增了****个百分点。
三是资金调度十分困难。按照原来的财政_要求地方财政配套建设资金，在交通建设、水利建设、市政建设等重点工程建设中，财政垫付资金规模大，导致暂付款规模不断增加，到目前为上，全县暂付款规模已达**亿元，导致财政资金运转困难，使上级专款拨付不到位和保工资、保正常运转压力增大。
四是税源培植严重不足。产业级次低，企业规模小，全县****户的工业企业中规模以上工业企业仅有***户，达到上税要求的企业仅有***户，其中上税达千元以上的仅有***户，上税达百万元以上的仅有***户，培植税源、组织收入面临的困难和压力十分艰巨。
五是债务规模不断增大。为了加快经济社会发展，我县不断加大对脱贫攻坚、提升城乡人居环境、棚户区改造、道路、水利等基础设施建设的投入力度，并通过多种渠道和方式不同程度地举借债务，政府负有偿还责任的建设性基金、政策性贷款规模日益增大。2017年，财政部门承担债务付息的贷款本金已达***亿元，应付本息高达****亿元，政府偿债压力较大，债务风险防控困难。
三、要在强化措施中精准发力
今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，做好今年的财税金融及项目建设工作至关重要、意义重大。面对复杂的经济环境，艰巨的发展任务，全县各级各部门要认清形势，统一认识，强化措施，精准发力，按照县委第十三届九次全体会议的总体部署，主动适应经济发展新常态，围绕固定资产投资增幅**%、一般公共预算收入**亿元，增幅**%、一般公共预算支出***亿元，增幅****%的市级考核目标，着力抓好以下八个方面工作：
（一）着力抓好投资拉动。要盯紧年度目标，重点围绕省、市“四个一百”重点项目，突出脱贫攻坚、旅游、市政、重大交通、水利等项目重点，狠抓项目前期深度、项目开工数量、项目在建效率、项目竣工质量4个关键环节，细化任务、明确时限、落实责任、强化督查、高效推进。重点抓好城市地下综合管廊、海绵城市、沿边高速公路等5000万元以上重点项目前期工作，确保尽快开工建设；加快推进水库、水景公园等5000万元以上在建重点项目建设； 尽快开工建设道路改造工程等5000万元以上年内计划新开工项目。统筹快速推进细小项目，积小流成大流，弥补重大项目不足。要根据国家产业政策和投资导向，优化投资结构，做好项目策划包装，加快发展高原特色农业现代产业、生物医药和大健康产业、旅游文化产业、现代物流产业、信息产业、食品和消费品制造产业6大重点产业，力争产业投资占固定资产投资比重达30%以上。加强与银行、政策性金融、债券、基金等的协调配合，促进投资和融资更好结合。
（二）着力强化财源培植。善于用战略投资的眼光去发现、培植优质税源。要强化企业服务，认真贯彻落实中央、省、市降低经济实体企业成本要求，抓好稳增长22条惠企政策的落实，切实帮助企业降本增效。继续实施县级领导及部门挂钩服务 ……（未完，全文共5333字，当前仅显示1873字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县财税金融工作表彰民营企业纳税大户暨重大项目建设责任分解动员会议上的讲话》）